第十八條稽察結(jié)束后,稽察組應(yīng)當(dāng)形成稽察報(bào)告?;靾?bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改意見等。
稽察報(bào)告初稿形成之后應(yīng)當(dāng)書面征求被稽察單位的意見。被稽察單位應(yīng)當(dāng)在收到稽察報(bào)告初稿之日起10日內(nèi)提交書面反饋意見,對(duì)被稽察單位提出的不同意見,稽察組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)情況后形成正式稽察報(bào)告。
發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)將稽察報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府,并抄送同級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)單位。
第十九條稽察認(rèn)定項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題的,發(fā)展和改革主管部門有權(quán)發(fā)出整改通知書,責(zé)令被稽察單位限期整改。
稽察發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理權(quán)限的問題,發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
第二十條被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察報(bào)告提出的整改意見和整改通知書的要求進(jìn)行整改,并上報(bào)整改結(jié)果。發(fā)展和改革主管部門適時(shí)組織抽查。
第二十一條被稽察單位以及相關(guān)單位違反國(guó)家與省有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,除由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰外,發(fā)展和改革主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重作出下列處理決定:
?。ㄒ唬┩▓?bào)批評(píng);
(二)納入不良信用記錄;
?。ㄈ┨嵴?qǐng)財(cái)政部門暫停撥付或者收回財(cái)政性資金。
第二十二條項(xiàng)目稽察結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為發(fā)展和改革主管部門一定期限內(nèi)審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政主管部門安排政府投資資金的重要依據(jù),期限最長(zhǎng)不超過5年。
第四章稽察監(jiān)管機(jī)制
第二十三條上級(jí)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)發(fā)展和改革主管部門重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;上級(jí)發(fā)展和改革主管部門可以將其負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,委托下級(jí)發(fā)展和改革主管部門組織進(jìn)行。
第二十四條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等部門建立橫向協(xié)作機(jī)制,相互通報(bào)有關(guān)情況,移送問題線索,共享監(jiān)管成果,并可以開展聯(lián)合稽察,避免重復(fù)檢查。
監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法作出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論,發(fā)展和改革主管部門可以在稽察工作中直接采用。
第二十五條省發(fā)展和改革主管部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù),建立覆蓋全省的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)管信息系統(tǒng),健全在線監(jiān)測(cè)和問題預(yù)警機(jī)制以及定期監(jiān)測(cè)分析報(bào)告、質(zhì)量評(píng)價(jià)等常態(tài)化監(jiān)管制度。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位和參建單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十六條發(fā)展和改革主管部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管制度,委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目中期評(píng)估、后評(píng)價(jià)等方式,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和投資績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)。
第二十七條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門建立重大建設(shè)項(xiàng)目信用監(jiān)管制度,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和參建單位的服務(wù)及信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并運(yùn)用責(zé)任追究、納入嚴(yán)重失信單位名單等措施,健全失信懲戒機(jī)制。
第二十八條發(fā)展和改革主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)發(fā)布稽察信息;對(duì)問題較多、整改不力、屢查屢犯的地區(qū)和單位,予以公開曝光。
第五章法律責(zé)任
第二十九條被稽察單位有下列情形之一的,由發(fā)展和改革主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報(bào)批評(píng),并由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┚芙^、阻撓稽察人員依法履行職責(zé)的;
(二)銷毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)材料的;
(三)未按照稽察報(bào)告提出的整改意見或者整改通知書的要求完成整改的;
?。ㄋ模?duì)發(fā)展和改革主管部門作出的處理決定拒不執(zhí)行或者無故拖延執(zhí)行的;
?。ㄎ澹┢渌恋K稽察人員依法履行職責(zé)的行為。
第三十條發(fā)展和改革主管部門發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng),并由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┣滞?、截留、挪用財(cái)政性資金的;
?。ǘ└深A(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的;
?。ㄈ┎灰婪男许?xiàng)目審批、核準(zhǔn)和建設(shè)管理等職責(zé),造成項(xiàng)目建設(shè)重大損失的。
第三十一條對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、竣工決算編制或者核準(zhǔn)、造價(jià)管理、項(xiàng)目管理等參建單位,在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十二條稽察人員和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬?duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,隱匿不報(bào)或者故意不按照規(guī)定處理的;
(二)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避而未申請(qǐng)回避,造成不良后果的;
?。ㄈ┯斜巨k法第十一條規(guī)定行為之一的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第六章附則
第三十三條本辦法自2015年10月1日起施行。
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