第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理法治化水平,根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動,適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌配置資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理,統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制,明確機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門或者機(jī)構(gòu),對機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第五條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,指導(dǎo)下級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、外事等行政主管部門按照職責(zé)分工,做好本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè),建立和完善經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等信息平臺,促進(jìn)信息和資源共享。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第七條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督,規(guī)范資金使用審批程序,提高資金使用效益,推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開。
機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn),按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并及時(shí)調(diào)整。
第八條 政府各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定編制、執(zhí)行和調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理制度,不得超預(yù)算或者無預(yù)算支出,不得截留、擠占、挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國(境)等。
第九條 本省實(shí)行公務(wù)卡制度。各級人民政府及其部門在國內(nèi)發(fā)生的屬于公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中的費(fèi)用,除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十條 政府各部門在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)一并編報(bào)政府采購預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目,政府各部門不得組織實(shí)施,不得支付采購資金。
政府集中采購目錄以外且在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目,政府各部門應(yīng)當(dāng)參照政府采購相關(guān)規(guī)定,制定內(nèi)部管理制度,規(guī)范采購行為,完善監(jiān)督機(jī)制。
第十一條 省財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè),制定發(fā)展規(guī)劃,組織建設(shè)和完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全省電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。
第十二條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理情況的績效評價(jià)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評價(jià)等工作,并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,完善相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。
第三章資產(chǎn)管理
第十三條 縣級以上人民政府財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,制定和組織實(shí)施本級政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度,接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù),接受本級財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回、報(bào)廢(損)等資產(chǎn)賬卡和日常使用管理制度,及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門對本級政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有存量土地實(shí)行統(tǒng)一管理,按照集約節(jié)約用地的原則,統(tǒng)籌安排政府機(jī)關(guān)用地。
對政府機(jī)關(guān)新增用地需求,縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核,并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十六條 政府機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定擅自建設(shè)(含新建、改建、擴(kuò)建、遷建、購置),不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)。
政府機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理的審批程序??h級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件前征求同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政主管部門的意見。