【頒布日期】2009-08-07
【實施日期】2009-10-01

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月七日

陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，全面提高應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　應(yīng)急預(yù)案是各市、各部門、各單位為預(yù)防和處置可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先制定的工作計劃或行動方案。

　　第三條　應(yīng)急預(yù)案管理是規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、檢查應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要工作，包括預(yù)案編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

　　第四條　應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、科學(xué)管理的原則。

　　第五條　全省各級應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)、檢查應(yīng)急預(yù)案編制、實施工作。

　　第六條　各級政府、各工作部門必須高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，在財政預(yù)算中列支專項經(jīng)費，為預(yù)案編制、宣傳、培訓(xùn)、演練工作提供人力和資金保障。

第二章　應(yīng)急預(yù)案種類和內(nèi)容

　　第七條　應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、市縣應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案六類。

　?。ㄒ唬┦〖壙傮w應(yīng)急預(yù)案是我省應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，總體闡述陜西省應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)、及相應(yīng)的職責(zé)和應(yīng)急行動的總體思路。

　?。ǘ┦〖墝ｍ棏?yīng)急預(yù)案是省政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型、或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的行動方案。由省政府有關(guān)部門牽頭制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體的闡述，具有比較強的針對性。

　?。ㄈ┦〖壊块T應(yīng)急預(yù)案是省政府各部門根據(jù)省級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的行動方案，由有關(guān)部門制定印發(fā)，報當(dāng)?shù)卣畟浒?，針對性更強?/p>

　　（四）市縣應(yīng)急預(yù)案是設(shè)區(qū)市及縣級人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案等。

　　（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（社區(qū)）、學(xué)校及各類企事業(yè)單位為應(yīng)對各類突發(fā)事件而制定的具體行動方案。

　?。┲卮蠡顒討?yīng)急預(yù)案是指舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位針對可能發(fā)生的緊急情況制定的緊急行動方案。

　　第八條　應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括總則、組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序與措施、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施、監(jiān)督管理、附則、附件等。

　?。ㄒ唬┛倓t。包括風(fēng)險隱患分析、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ┙M織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組的組成及其職責(zé)等。

　?。ㄈ╊A(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)控、排查風(fēng)險隱患等應(yīng)急準(zhǔn)備措施、可以預(yù)警的突發(fā)事件的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。

　　（四）處置程序與措施。包括信息報告與發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動、分級響應(yīng)、先期處置、分級應(yīng)急和應(yīng)急結(jié)束的程序與措施等。

　?。ㄎ澹?yīng)急保障措施。包括資金、物資、技術(shù)、通信、治安、應(yīng)急隊伍、社會動員、交通和醫(yī)療衛(wèi)生救援保障等。

　?。┗謴?fù)與重建措施。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)與重建、信息發(fā)布等。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、演練及責(zé)任、獎懲等管理內(nèi)容。

　　（八）附則。包括名詞術(shù)語解釋、預(yù)案生效時間等。
　
　?。ň牛└郊０☉?yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。