（2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2007年9月27日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第二次修訂)

陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例

（2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2007年9月27日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第二次修訂)

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 污染防治

第四章 生態(tài)修復(fù)治理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱煤炭、石油、天然氣開發(fā)，包括煤炭、石油、天然氣的勘探、開采、儲存、運輸和凈化加工。

前款所稱運輸，包括廊道運輸、管道運輸、公路和鐵路運輸；凈化加工是指煤炭洗選、原油脫水、天然氣凈化等初級加工過程。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、嚴格監(jiān)管、損害擔責、公眾參與的原則。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，結(jié)合本地區(qū)實際，將煤炭、石油、天然氣開發(fā)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，制定有利于污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和提高資源利用率的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合上級人民政府及其有關(guān)行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上發(fā)展改革（能源）、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)、林業(yè)等行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)，對煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取有利于煤炭、石油、天然氣清潔利用、能源化工轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟技術(shù)政策措施，鼓勵發(fā)展煤制油、煤制氣和超遠程輸變電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，支持煤層氣、頁巖油氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源的綜合利用，減少煤炭、石油、天然氣開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染。

第八條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任制，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的生態(tài)環(huán)境損害，依法承擔治理修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當依法繳納環(huán)境保護稅、資源稅和水土保持補償費、森林植被恢復(fù)費等。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育和輿論監(jiān)督，鼓勵公眾參與，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對在煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十二條 省人民政府及其有關(guān)行政主管部門在編制能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當按照本省國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及本省確定的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單要求，合理確定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域、規(guī)模和強度。

第十三條 禁止在居民區(qū)和國務(wù)院或者省人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、草原公園、濕地公園等自然公園、文物保護單位等區(qū)域內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

第十四條 省人民政府應(yīng)當建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制。省人民政府、有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護補償資金，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的補償力度。

嚴格控制在國家和本省確定的重要生態(tài)功能區(qū)布局煤炭、石油、天然氣開發(fā)項目。在國家和本省確定的重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)的，開發(fā)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對開發(fā)活動造成的不利影響進行補償和生態(tài)修復(fù)。

第十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)行政主管部門編制煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

規(guī)劃審批機關(guān)在審批煤炭、石油、天然氣開發(fā)規(guī)劃草案時，應(yīng)當將規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

第十六條 新建、擴建、改建煤炭、石油、天然氣開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工建設(shè)前編制環(huán)境影響評價文件，按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級管理目錄規(guī)定，報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批。實行相對集中行政許可權(quán)的地方，審批機關(guān)應(yīng)當將審批文件同時抄送項目所在地同級生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批環(huán)境影響評價文件。

第十七條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行排污許可制度，依法申請領(lǐng)取排污許可證，按照許可的種類、濃度、總量和排放去向等要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

禁止超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物。

第十八條 縣級以上生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革（能源）、自然資源、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當對煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位遵守生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的情況依法開展監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理行政主管部門，對煤炭、石油、天然氣開采單位周邊重點區(qū)域的污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應(yīng)的風險防范治理措施。

第十九條 被檢查單位應(yīng)當依法接受行政執(zhí)法檢查，如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第二十條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當每年向所在地縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送年度勘探、鉆井、試油等作業(yè)計劃和生態(tài)環(huán)境保護措施。

第二十一條 縣級以上生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位的環(huán)境違法信息納入公共信用信息平臺管理。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴重失信行為的，依法采取重點監(jiān)管、準入限制等聯(lián)合懲戒措施。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對煤炭、石油、天然氣開發(fā)中的污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為投訴舉報。

縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當公布投訴舉報聯(lián)系方式，方便公眾投訴舉報；受理投訴舉報的部門應(yīng)當依法及時查處或者移送有關(guān)部門查處，并將查處結(jié)果反饋投訴舉報人。

第三章 污染防治

第二十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位實施建設(shè)項目時，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件要求配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并保證污染防治設(shè)施正常運行。

建設(shè)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用，并按照國家規(guī)定上傳至國家建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺。

第二十四條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當實行清潔生產(chǎn)，通過采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。

禁止采用國家和本省明令淘汰的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當按照綠色礦山標準進行建設(shè)、開采，建立健全清潔文明井場（礦井）管理制度，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當符合清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求，并根據(jù)需要設(shè)置擋水墻、雨水收集池以及事故應(yīng)急池等設(shè)施。

第二十五條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范和企業(yè)環(huán)境信息公開規(guī)定，對所排放的污染物自行監(jiān)測，公開企業(yè)環(huán)境信息，并保存原始監(jiān)測記錄，建立污染物排放檔案。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門對開發(fā)單位自行監(jiān)測情況組織開展隨機檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。

第二十六條 煤炭開采過程中產(chǎn)生的礦井水應(yīng)當綜合利用，優(yōu)先用于礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水，加強洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。未經(jīng)處理的礦井水不得外排，確需外排的，應(yīng)當依法設(shè)置排污口，主要水污染物應(yīng)當達到水功能區(qū)劃要求的地表水環(huán)境質(zhì)量標準。

石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當對開采過程中產(chǎn)生的鉆井廢水、壓裂返排液、采出水按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，經(jīng)處理達到標準的，按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件要求排放或者回注。石油采出水應(yīng)當同層回注，不得外排。

排放廢水應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口、安裝水污染物排放自動在線監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

回注采出水應(yīng)當按照地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求設(shè)立地下水水質(zhì)觀測監(jiān)測井，對地下水質(zhì)的變化情況實施監(jiān)測。

第二十七條 煤炭開發(fā)單位應(yīng)當設(shè)置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，并對進礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面采取硬化、綠化、清掃、灑水等措施，防治揚塵污染。

堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取密閉貯存、設(shè)置圍擋、覆蓋等措施，避免和減少對大氣的污染。

煤炭集裝臺（站）的設(shè)立應(yīng)當按照規(guī)定遠離城鎮(zhèn)或者居民區(qū)，煤炭集裝臺（站）應(yīng)當設(shè)置原煤筒倉、儲煤棚，實施場地硬化，不得露天堆放。

煤炭運輸、裝卸應(yīng)當采取全密閉措施，防止漏撒和揚散。

第二十八條 煤礦及選煤廠禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫）。確需建設(shè)臨時性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模、選址應(yīng)當與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，制定綜合利用方案，并報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、發(fā)展改革行政主管部門備案。煤矸石臨時性堆放場（庫）選址、設(shè)計、建設(shè)以及運行管理，應(yīng)當符合國家一般工業(yè)固體廢物污染控制標準要求。

鼓勵煤炭開發(fā)單位或者其他綜合利用單位采取井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等途徑對煤矸石進行綜合利用。

第二十九條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)規(guī)定，不得將危險廢物交由不具備資質(zhì)的單位處置。

禁止在廢棄礦坑、滲坑、裂隙、溝渠內(nèi)儲存或者排放含油的廢水、泥漿和其他有毒有害物質(zhì)。

第三十條 縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)石油、天然氣工業(yè)固體廢物集中處置場所應(yīng)當科學(xué)布局、合理選址。集中處置設(shè)施應(yīng)當達到國家和本省有關(guān)工業(yè)固體廢物處置技術(shù)和環(huán)境保護要求。

石油、天然氣開發(fā)單位對開采過程中產(chǎn)生的廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物應(yīng)當集中收集、處置；鼓勵石油、天然氣開發(fā)單位對同類企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物協(xié)同處置。

鼓勵對廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第三十一條 石油、天然氣開發(fā)單位在生產(chǎn)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查、風險評估，實施風險管控和修復(fù)：

（一）在鉆井、壓裂、固井、試井及開采過程中造成井場及周邊土壤污染的；

（二）關(guān)閉或者廢棄油（氣）井、油氣站（場）等地面設(shè)施和工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施的；

（三）輸油管線破裂或者原油泄露造成土壤污染的；

（四）其他造成土壤污染情形的。

第三十二條 天然氣井選點測試放噴，應(yīng)當綜合考慮氣候、風向、安全等因素合理選點，遠離居民區(qū)和建筑物，排出的氣體應(yīng)當點燃焚燒。

第三十三條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的有毒有害氣體或者伴生氣、可燃性氣體，應(yīng)當綜合利用或者提供給有回收利用能力的單位，不得隨意排放；不具備回收利用條件確需排放的，應(yīng)當經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施，達到國家或者地方規(guī)定的標準。

第三十四條 煤炭、石油、天然氣勘探開發(fā)中使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當依照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定辦理輻射安全許可證。放射性同位素和放射性廢物的運輸、儲存、保管和封裝等活動，按照放射性污染防治法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當對輸油、輸氣管線和油氣儲存設(shè)施實行專人負責，定期進行巡查、檢測、防護，防止斷裂、穿孔，造成泄露。

利用公路、鐵路運輸石油、天然氣以及酸液、堿液、鉆井液和其他有毒有害物品的單位和個人，應(yīng)當依照法律法規(guī)的要求具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，辦理相關(guān)運輸手續(xù)，采取安全防范措施，按照規(guī)定的線路、時間行駛，防止溢流、泄漏、滲漏和散落。

第三十六條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定風險等級；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報縣級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理行政主管部門備案；完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案；定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并保證應(yīng)急所用的設(shè)施、設(shè)備正常使用。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)過程中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成環(huán)境污染的，開發(fā)單位應(yīng)當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向發(fā)生地生態(tài)環(huán)境行政主管部門和有關(guān)部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當立即組織評估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

第四章 生態(tài)修復(fù)治理

第三十七條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等行政主管部門和機構(gòu)應(yīng)當加強對煤炭、石油、天然氣開發(fā)周邊區(qū)域大氣、水、土壤和森林、草原、動植物等環(huán)境要素的監(jiān)測，研究制定生態(tài)修復(fù)的政策措施，維護生態(tài)安全。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當采取技術(shù)、工程和管理措施，避免和減少對大氣、水、土壤、森林、草原、動植物和生態(tài)系統(tǒng)的影響，依法承擔生態(tài)修復(fù)治理責任。

鼓勵按照政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與、市場運作的原則設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，采取市場化、多元化的生態(tài)修復(fù)措施。

第三十八條 有下列情形之一的，煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當進行生態(tài)修復(fù):

（一）煤矸石堆場、建設(shè)工程或者道路臨時占用土地的；

（二）挖掘、壓占、管線鋪設(shè)等造成地表生態(tài)破壞的；

（三）發(fā)生地面塌陷、地裂縫、巖移、震裂的；

（四）其他造成地表生態(tài)破壞的活動。

第三十九條 石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當對技術(shù)關(guān)閉井、報廢井實施安全封堵，并將相關(guān)資料報縣級自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。自備案之日起六個月內(nèi)拆除無利用價值的井場、聯(lián)合站、集輸站、中轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物，實施生態(tài)修復(fù)。

技術(shù)關(guān)閉井重新啟動應(yīng)當向縣級自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

對套管破損的油(水)井應(yīng)當及時采取修補更換、安全封堵或者關(guān)閉等措施，實施生態(tài)修復(fù)。

第四十條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當加強對作業(yè)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，采取下列措施防止發(fā)生地面沉降、塌陷、開裂等地質(zhì)災(zāi)害：

（一）對勘探、開采遺留的探槽、探井、鉆孔、巷道等進行安全封閉或者回填；

（二）對露天采場、排土場的邊坡和其他危巖體進行削坡、整修并實施防災(zāi)處理。

井工煤礦應(yīng)當在采空區(qū)上部設(shè)立觀測和警示標志。

第四十一條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，報縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

因煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)單位應(yīng)當依法承擔生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責任。開發(fā)單位不履行生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)責任或者治理修復(fù)不符合要求的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法治理，所需費用由開發(fā)單位承擔；無法確定責任人的，由縣級以上自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)。

煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金，按照企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則管理，用于履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的費用支出。

第四十二條 煤炭、石油、天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人，應(yīng)當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生煤炭、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害事件的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門、機構(gòu)應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查；對需要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，可以組織有關(guān)專家或者委托生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)進行鑒定評估。

鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，并出具鑒定意見書、評估報告，需要修復(fù)的，同時出具生態(tài)修復(fù)方案。

有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)依據(jù)鑒定意見書、評估報告和修復(fù)方案，與賠償義務(wù)人就損害事實、賠償?shù)呢熑纬袚绞脚c期限等事項進行磋商，達成賠償協(xié)議。經(jīng)磋商未達成賠償協(xié)議的，依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

第五章 法律責任

第四十三條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他行政部門的公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分。

第四十四條 國有煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或者不履行環(huán)境治理責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予政務(wù)處分。

第四十五條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，外排礦井水主要水污染物未達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位未按照批準的環(huán)境影響評價文件要求排放、處理鉆井廢水、壓裂返排液和采出水的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

違反本條例第二十六條第四款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位回注采出水未按要求設(shè)立地下水水質(zhì)觀測監(jiān)測井或者未對地下水質(zhì)的變化情況實施監(jiān)測的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托他人代為履行，所需費用由違法者承擔。

第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位未按要求開展土壤污染狀況調(diào)查、風險評估，實施風險管控和修復(fù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位排放未經(jīng)達標處理的有毒有害氣體或者伴生氣、可燃性氣體的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，石油、天然氣開發(fā)單位對技術(shù)關(guān)閉井、報廢井未實施安全封堵，或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除無利用價值的井場、聯(lián)合站、集輸站、中轉(zhuǎn)站等生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備以及建筑物、構(gòu)筑物并實施生態(tài)修復(fù)的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，由縣級人民政府責令拆除。

第四十九條 違反本條例第四十五條、第四十六條、第四十七條和第四十八條規(guī)定，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，縣級以上生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實施按日連續(xù)處罰。

第五十條 對單位處五萬元以上、個人處五千元以上罰款處罰的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 煤層氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本條例自2019年12月1日起施行。