第一條 為加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，有效預防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知》（安監(jiān)總財〔2012〕63號）等法律法規(guī)和國家及省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的安全生產(chǎn)事項。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、社會團體涉及的安全生產(chǎn)事項參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 由市和區(qū)、縣人民政府分別設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵專項資金。專項資金必須?？顚Ｓ?、管用分離，同級人民政府安委會及其辦公室按照本辦法規(guī)定負責安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的審批，財政部門負責獎勵資金預算安排，安全監(jiān)管部門負責獎金發(fā)放。

　　第四條 安全監(jiān)管部門開展舉報獎勵活動，應(yīng)當遵循分級負責、屬地管理和方便群眾、適當獎勵的原則，并建立健全安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復、統(tǒng)計和報告制度。

　　第五條　任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上安全監(jiān)管部門或者其他行業(yè)管理部門舉報我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報、謊報的情況。

　　第六條 市安全監(jiān)管局綜合負責全市安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，各區(qū)縣安全監(jiān)管局綜合負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。按照“分級負責、屬地管理”的原則，由市和區(qū)縣安全監(jiān)管局分別負責受理安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等方面的舉報投訴，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

　　第七條 舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報電話“12350”，或者以書信、電子郵件、短信、傳真、走訪等方式舉報。

　　舉報內(nèi)容應(yīng)當滿足以下條件：舉報人應(yīng)當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域（地址）、非法違法的基本事實、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或可能產(chǎn)生的危害。

　　舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，對所提供舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第八條 本辦法有關(guān)名詞含義，以下列解釋為準：

　?。ㄒ唬┌踩O(jiān)管部門是指各級人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，行業(yè)管理部門是指各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）的規(guī)定認定。

　　有關(guān)水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規(guī)、標準對該行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他行業(yè)管理部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家強制性標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定，重點包括以下情形和行為：

　　1．無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　　2．未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的。

　　3．將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　4．未按規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　5．承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

　　6．生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　7．法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　第九條　安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故后瞞報、謊報的舉報范圍：

　?。ㄒ唬┕さV企業(yè)、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　?。ǘ┑缆方煌?、水上交通、漁業(yè)捕撈等行業(yè)存在的安全生產(chǎn)事故隱患和其他非法違法行為。

　　（三）火災(zāi)隱患和其他消防安全非法違法行為。

　?。ㄋ模┨胤N設(shè)備事故隱患和其他非法違法行為。

　?。ㄎ澹W校、醫(yī)院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故隱患。

　　（六）建設(shè)工程項目存在的事故隱患和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　（七）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售等行為。

　?。ò耍┓欠ㄖ圃?、銷售、使用特種設(shè)備的行為。

　　（九）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲、運輸危險化學品的行為。

　?。ㄊ└餍袠I(yè)（領(lǐng)域）、企事業(yè)單位、社會團體在生產(chǎn)經(jīng)營活動和相關(guān)活動中發(fā)生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災(zāi)害引起的事故）等，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場、隱瞞不報、謊報的情形。

　?。ㄊ唬┢渌嘘P(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的非法違法行為。

　　第十條　安全監(jiān)管部門接到舉報后，應(yīng)依法組織調(diào)查處理。不屬于安全監(jiān)管部門職責范圍的安全生產(chǎn)舉報事項移送相關(guān)行業(yè)管理部門依法組織調(diào)查處理。

　　各級行業(yè)管理部門根據(jù)職責分工，并按照本辦法規(guī)定，牽頭負責直接受理和安全監(jiān)管部門移送涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)舉報事項的調(diào)查處理工作，同級安全監(jiān)管部門派人參與調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實的，由安全監(jiān)管部門按照本辦法規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放獎金。