第一章　總　則

　　第一條　為切實落實全省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《國務院安委會關(guān)于印發(fā)國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責的通知》（安委〔2010〕2號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院制發(fā)的規(guī)范性文件對政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則，落實安全生產(chǎn)崗位責任（一崗雙責）制度。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，依據(jù)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》（省政府令第216號）和有關(guān)規(guī)定對本單位的安全生產(chǎn)負主體責任。

　　各級人民政府及有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責。

　　第五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實行“行政首長負責制”和“一崗雙責制”，各級人民政府及有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任，承擔安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導責任，定期向第一責任人報告安全生產(chǎn)工作的綜合履職情況；其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)直接或間接相關(guān)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，在研究、部署、檢查相關(guān)工作時，對安全生產(chǎn)工作同時研究、同時部署、同時檢查，定期向第一責任人報告安全生產(chǎn)履職情況并通告分管安全生產(chǎn)的負責人。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查下級人民政府及有關(guān)部門和同級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嶋H，在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，定期向同級政府報告和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報安全生產(chǎn)有關(guān)工作情況。

　　第七條　各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照屬地管理和分級管理相結(jié)合以屬地監(jiān)管為主的原則進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。中央在川和省屬重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2004〕29號）規(guī)定執(zhí)行。

第二章　政府安全生產(chǎn)工作職責

　　第八條　各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時檢查、同時考核和獎懲。

　　（二）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、組織、督促;支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、督促解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，從人員、職責、經(jīng)費、其他必要手段等多方面確保有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效開展。

　?。ㄈ┎扇《喾N形式，提供有效保障條件，支持、督促政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)知識的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)意識和能力。

　　（四）加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的工藝和設(shè)施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)保障能力。

　?。ㄎ澹┙⒔∪骷壢嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理組織保障體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實人員編制、職責、經(jīng)費、裝備，確保與安全生產(chǎn)工作條件和任務相適應。

　?。┙⒔∪踩a(chǎn)激勵保障機制，把安全生產(chǎn)控制考核指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，實行“一票否決”。完善安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲制度，落實“一崗雙責”，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導干部政績考核范圍。

　?。ㄆ撸└鶕?jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，立即督促有關(guān)單位及時處置和排除；組織開展公共設(shè)施、場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，及時消除事故隱患。

　　（八）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，依法關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　?。ň牛┘哟蟀踩a(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)。加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促有關(guān)部門建立完善建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度；鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)的推廣應用和成果轉(zhuǎn)化，提高安全生產(chǎn)水平；推廣運用信息化等手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

　?。ㄊ┙⒔∪珣本仍w系，加強應急管理機構(gòu)建設(shè)，編制安全生產(chǎn)應急預案，定期組織應急救援演練，建立基層安全生產(chǎn)應急救援隊伍，配備適應搶險救援實際需要的裝備，建立安全生產(chǎn)應急指揮平臺和高效運轉(zhuǎn)的預警、聯(lián)動機制，領(lǐng)導和組織指揮事故應急救援工作。

　　（十一）及時統(tǒng)計和上報生產(chǎn)安全事故，組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門進行事故調(diào)查，對調(diào)查報告作出批復，并督促有關(guān)部門落實處理意見，依法依規(guī)追究生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員的責任，并向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。

　?。ㄊ┙⑴e報獎勵制度，鼓勵公眾監(jiān)督舉報各類安全事故隱患和安全生產(chǎn)重大違法行為，對舉報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患的有功人員給予獎勵。

　?。ㄊ斅男械钠渌踩a(chǎn)職責。

　　第九條　各級人民政府安全生產(chǎn)委員會在本級政府領(lǐng)導下開展工作，研究部署、指導協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定和分解下達年度安全生產(chǎn)控制考核指標，制定年度安全生產(chǎn)工作考核細則，指導安全生產(chǎn)委員會辦公室具體實施相關(guān)考核工作。

　　各級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責組織調(diào)查、研究轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，負責對下級人民政府、同級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標考核并定期進行督促檢查；組織轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；承辦安委會的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況；承辦同級人民政府和安全生產(chǎn)委員會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

第三章有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

　　第十條　各級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作共同職責：

　?。ㄒ唬┱J真宣傳貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同時計劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

　?。ǘ┘訌娚a(chǎn)安全事故預防，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作過程中遇到的矛盾、困難和問題，開展安全生產(chǎn)專項整治，及時組織、指導、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位消除所涉及行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。

　?。ㄈ┌凑毡炯壵?，組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，在職責范圍內(nèi)負責落實事故責任單位和責任人的有關(guān)責任追究。

　?。ㄋ模┘訌姲踩a(chǎn)應急管理工作，建立完善應急預案體系，根據(jù)實際情況組織演練；加強部門間的應急協(xié)同聯(lián)動，充分利用有效資源，及時妥善處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

　?。ㄎ澹┓e極參加安全生產(chǎn)重大活動，組織實施和完成本級政府及其安委會下達的安全生產(chǎn)工作目標和綜合目標任務，嚴格管理和考核。

　?。┴撠煻酱?、指導本行業(yè)（領(lǐng)域）、系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位依法開展新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”工作。

　　（七）依據(jù)有關(guān)規(guī)定負責和承辦上級或同級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會以及相關(guān)上級主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項。