第一章 總 則

第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救。但是,城市市區(qū)除外。

本條例所稱森林防火，是指森林、林木、林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條 森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、綜合治理、分級負責(zé)、屬地管理的原則。

第四條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任書，并將森林防火工作納入目標考核管理。

第五條 縣級以上地方人民政府設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度，推進森林防火工作專業(yè)化、規(guī)范化。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)森林防火有關(guān)的工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、森林防火區(qū)內(nèi)的街道辦事處按照森林防火責(zé)任規(guī)定，做好本轄區(qū)森林防火工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第七條 森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的森林防火責(zé)任。

第八條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，明確聯(lián)防職責(zé)，實行信息共享，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第九條 森林火災(zāi)信息由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門歸口管理、及時上報，并向社會發(fā)布。

行政交界地區(qū)的一般森林火災(zāi)信息由共同的上一級地方人民政府林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。較大森林火災(zāi)信息由省人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)布。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃，并按年度組織實施；將森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊伍建設(shè)等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排專項經(jīng)費，并根據(jù)實際需要逐年增加。

第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進的森林防火技術(shù)，普及森林防火知識，提高森林防火科技水平。

第十二條 對在森林防火工作中取得顯著成績或在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際編制森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

森林防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林防火現(xiàn)狀分析、防火目標、火險期、火險等級、火險區(qū)劃、防火經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、撲救隊伍、人員培訓(xùn)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐、防火保障措施等方面的內(nèi)容。

第十四條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，結(jié)合本地實際，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位確定森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第十五條 省人民政府有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林防火隔離帶、消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，完善森林防火預(yù)警監(jiān)測和指揮通訊信息系統(tǒng)。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。

第十六條 省人民政府根據(jù)森林防火實際需要，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。

航空護林服務(wù)區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合、支持航空護林工作。

第十七條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、林業(yè)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法應(yīng)當(dāng)適時修訂。

第十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林防火宣傳工作，在森林防火區(qū)、社區(qū)、學(xué)校宣傳森林防火的法律法規(guī)和森林防火安全常識，增強公眾的森林防火意識。

新聞出版、廣播電視等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好森林防火公益宣傳教育工作。

森林防火區(qū)的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年春季、秋季開展森林防火宣傳教育。

第十九條 地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍，配備專業(yè)裝備。森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)標準，由省人民政府制定。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林防火區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)實際需要建立群眾撲救隊伍。

森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍和群眾撲救隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，定期進行培訓(xùn)和演練。

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持武裝警察森林部隊建設(shè)，提高其撲救森林火災(zāi)的能力。

第二十一條 鼓勵和支持有條件的地方開展森林火災(zāi)保險補貼工作，鼓勵和支持森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人參加森林火災(zāi)保險。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)為所屬的森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍成員辦理人身意外傷害保險。

鼓勵森林防火區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、居民委員會、村民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位為所屬的森林火災(zāi)群眾撲救隊伍成員辦理人身意外傷害保險。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林防火區(qū)，在預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)、強雷暴等高火險天氣時，應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，并向社會公布。必要時，縣級以上地方人民政府可以發(fā)布禁火令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴格管理。

第二十三條 縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作和設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

第二十四條 在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或新建開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并由項目單位負責(zé)日常維護工作。在開工前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門的意見，并在項目竣工時通知其參與驗收。在森林防火區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

第二十五條 鐵路、公路的經(jīng)營單位或管養(yǎng)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路、公路沿線森林火災(zāi)危險地段的防火工作。

電力、電信線路和石油、天燃氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并定期組織人員進行巡護，排除森林火災(zāi)隱患。

因林木生長危及電力、石油、天然氣等設(shè)施安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以消除。確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法報縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門批準。

第二十六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理機構(gòu)以及在森林防火區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制度，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

前款涉及的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)每年安排相應(yīng)的資金用于本單位經(jīng)營區(qū)域的森林防火。

第二十七條 森林防火區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促村（居）民委員會推行村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度。森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)實行巡山護林員制度，明確森林防火責(zé)任區(qū)域。

護林員在執(zhí)行森林巡護任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標識。標識式樣由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定、印制。護林員承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）宣傳森林防火法律法規(guī)和森林防火安全知識；

（二）巡山護林，管理野外用火，勸阻違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患；

（三）及時報告火情，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十八條 每年1月1日至5月31日為全省森林防火期，其中2月1日至5月10日為全省森林高火險期。

縣級以上地方人民政府可以結(jié)合本地實際，延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報上一級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)備案。

第二十九條 森林防火期內(nèi)，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。

森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門可設(shè)立臨時性森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。

第三十條 森林防火期內(nèi)，需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)征求市（州）林業(yè)行政主管部門意見，報經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第三十一條 森林防火期內(nèi)，對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。

第三十二條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害以及計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)等特殊情況，確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府提交野外用火申請。

縣級人民政府接到野外用火申請后，應(yīng)當(dāng)核查用火單位或個人的申請及防火安全措施，并依法予以審批。

野外用火申請應(yīng)當(dāng)包括用火時間、地點、面積、目的以及防火安全措施等內(nèi)容。

經(jīng)批準野外用火的單位或個人，應(yīng)當(dāng)按照批準文件的要求，在風(fēng)力和火險等級三級以下實施野外用火，并采取下列措施：

（一）開設(shè)必要的防火隔離帶；

（二）確定用火責(zé)任人，監(jiān)管用火現(xiàn)場；

（三）預(yù)備好應(yīng)急撲火力量，并準備好撲火工具；

（四）用火后徹底清滅火種，確保安全；

（五）落實其他相關(guān)的安全措施。

第三十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和氣象主管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立森林火險預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林火險氣象自動監(jiān)測站和預(yù)報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息，提高森林火險天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。

在高森林火險氣象等級時段，縣級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險等級。

第三十四條 任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第三十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實，采取撲救措施，并按規(guī)定報告上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。

全省森林火災(zāi)報警電話為12119。

第三十六條 發(fā)生下列森林火災(zāi)之一的，當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即逐級報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機構(gòu)向有關(guān)部門及時通報：

（一）省際邊界或市（州）交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

（二）較大以上的森林火災(zāi)；

（三）造成一人以上死亡或三人以上重傷的森林火災(zāi)；

（四）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生在原始森林防火區(qū)、飛播森林防火區(qū)、國有林場、以森林為主要景觀資源的風(fēng)景名勝區(qū)、省級以上自然保護區(qū)和森林公園的森林火災(zāi)；

（六）需要省級支援撲救的森林火災(zāi)；

（七）其他影響重大的森林火災(zāi)。

林草交錯區(qū)、林草結(jié)合部發(fā)生火災(zāi)時，森林防火指揮機構(gòu)和草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時互通火災(zāi)信息。

第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置辦法。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后，森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負責(zé)人及時到達森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮撲救。

第三十八條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以武裝警察森林部隊和森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍為主要力量，以群眾撲救隊伍為輔助力量。

撲救森林火災(zāi)不得動員未成年人、孕婦、殘疾人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十九條 參加火災(zāi)撲救的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮實施撲救，并做好撲救人員的安全防護等工作。

第四章 災(zāi)后處置

第四十條 森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、人員傷亡、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，形成專題調(diào)查報告，報送本級人民政府，并抄送上一級人民政府林業(yè)行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人并依法處理。

一般、較大森林火災(zāi)損失，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門進行評估；重大森林火災(zāi)損失，由市（州）人民政府林業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門進行評估；特別重大森林火災(zāi)損失，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同相關(guān)部門進行評估。

第四十一條 國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加森林火災(zāi)撲救的，撲火期間人員工資、差旅費等由其所在單位支付。

農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加森林火災(zāi)撲救期間的誤工補貼和生活補助費等，由火災(zāi)肇事單位或個人支付。火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個人或起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府支付。誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災(zāi)發(fā)生的其他費用，可以由當(dāng)?shù)乜h級人民政府先行支付。

森林防火工作人員的人身意外傷害保險由所在單位為其辦理。

對因參加撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合工傷認定條件的，依法認定為工傷并享受工傷保險待遇；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制或修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置辦法的；

（二）未按照森林防火規(guī)劃落實森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（三）截留、擠占、挪用森林防火項目資金的；

（四）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（五）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習(xí)、爆破等活動予以批準的；

（六）發(fā)生森林火災(zāi)后，指定的負責(zé)人未按規(guī)定到森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮撲救的；

（七）發(fā)生森林火災(zāi)后，未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（八）瞞報、謊報或故意拖延報告森林火災(zāi)的；

（九）未落實森林防火行政首長責(zé)任制的；

（十）不依法履行森林防火職責(zé)的其他行為。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對個人處二千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）經(jīng)批準野外生產(chǎn)性用火，未按本條例規(guī)定采取必要防火措施的；

（二）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

（三）其他野外違規(guī)用火行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的，依法賠償損失，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人并處五百元以上二千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十六條 森林防火專用車輛按照國家有關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理的規(guī)定配備，噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具。

第四十七條 森林火災(zāi)等級分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，具體劃分標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本條例自2014年1月1日起實施。