黑龍江省雙鴨山市的老張，1986年在工作中骨盆受傷，被認定為工傷，2004年被醫(yī)院確診患尿毒癥。2005年8月，他向市勞動能力鑒定委員會提出所患尿毒癥與1986年外傷有直接關系，市勞動能力鑒定委員會作出其所患尿毒癥與工傷無關的認定。老張不服，遂向省勞動能力鑒定委員會申請鑒定。省勞動能力鑒定委員會對材料進行審查，因老張及其親屬、單位負責人都無法提供1986年至2003年間任何能證明其工傷醫(yī)療的病志及醫(yī)療診斷證明，依據(jù)相關規(guī)定，作出了不能受理他提出的最終鑒定申請的決定。但考慮到老張的實際困難，省勞鑒委積極和企業(yè)溝通，對其生活和工傷醫(yī)療費用給予適當幫助，并讓他享受大病醫(yī)療待遇，個人負擔的醫(yī)療費用，也通過困難補助及社會捐助等方式得到了妥善解決。
據(jù)悉，我國從2005年建立勞動能力鑒定統(tǒng)計制度以來，僅2005年、2006年兩年時間，就為80多萬工傷職工進行了勞動能力鑒定。勞動能力鑒定作為確定工傷保險待遇的基礎，在保障傷殘、病殘職工的合法權益上，發(fā)揮著重要作用。
完善制度 規(guī)范鑒定程序
勞動能力鑒定專業(yè)性強、技術性高、政策上比較復雜，關系著用人單位、工傷職工的切身利益，必須有嚴格的制度、規(guī)章來規(guī)范。為貫徹落實《工傷保險條例》中關于勞動能力鑒定的規(guī)定，從今年5月1日起，全國開始執(zhí)行新的勞動能力鑒定標準,新標準為勞動能力鑒定工作提供了堅實基礎。像老張這樣的老工傷人員，正是有了規(guī)范的勞動能力鑒定管理辦法，并嚴格按照程序鑒定，才使得勞動能力鑒定變成了“陽光”下的操作。
目前，全國各省、市、自治區(qū)都先后出臺了結(jié)合本地實際的勞動能力鑒定管理辦法，并嚴格了鑒定程序。例如江蘇鎮(zhèn)江市規(guī)定，完成一次鑒定必須經(jīng)過以下九個環(huán)節(jié)：申報受理、預審分類、抽取專家、落實醫(yī)院、醫(yī)療檢查、評審鑒定、張榜公示、立卷歸檔、辦理待遇。在勞動能力鑒定工作中重點抓四個環(huán)節(jié)：預審、體檢、評審、公示。各地的勞動能力鑒定委員會依靠完善的制度，規(guī)范的程序，有效避免了申請者造假和人情鑒定，增強了鑒定結(jié)論的權威性、真實性和可靠性。
強化內(nèi)部管理 加強專家?guī)旖ㄔO
勞動能力鑒定結(jié)論的客觀準確、公平公正，是勞動能力鑒定工作的主要目標和要求。為此，內(nèi)部的基礎管理工作必須加強。
福建省廈門市抓好鑒定機構(gòu)的基礎建設，健全機構(gòu)人員和職能職責。建立了市勞動能力鑒定委員會、市勞動能力鑒定委員會辦公室兩個機構(gòu)。前者作為領導機構(gòu)主要審定勞動能力鑒定的政策、標準和辦事規(guī)則，協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督勞動能力鑒定工作；后者作為專職鑒定機構(gòu)，負責受理各用人單位上報的勞動能力鑒定案件及材料審核，具體組織專家鑒定，作出鑒定結(jié)論并送達鑒定結(jié)果等。在山東省濟南市，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。市勞動能力鑒定委員會分層次聘請有經(jīng)驗、有良好醫(yī)德的醫(yī)學專家組成醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，通過考核和監(jiān)督，定期更新專家隊伍。鑒定時，從專家?guī)熘须S機抽取3－5名專家組成鑒定技術小組；在鑒定場所選擇上，由8家醫(yī)療機構(gòu)分批輪換，專家及特檢設備操作人員均不參與本醫(yī)院組織的鑒定活動。
目前，按照《條例》的規(guī)定，各地普遍建立了?。ㄊ?、區(qū)）和統(tǒng)籌地區(qū)兩級勞動能力鑒定委員會，全國已有10多個省（市、區(qū)）成立了單獨的勞動能力鑒定辦事機構(gòu)，專家?guī)煲财毡榻⑵饋?。各地通過完善內(nèi)部管理，加強專家?guī)旖ㄔO，在勞動能力鑒定過程中確保了以事實為依據(jù)，以政策、標準為尺度；定性準確，定量準確；鑒定及時、公正、合理。
以人為本 拓展人性化服務
天津市勞動能力鑒定委員會，承擔著鐵路、電信以及中央駐津單位等20多個大單位的工傷、職業(yè)病鑒定工作。僅原天津鐵路分局就有工傷人員700余人，他們散布在河北唐山、秦皇島、滄州、山東德州以及天津各區(qū)。這些工傷人員有的偏癱、截癱，有的肢體殘缺，將他們從數(shù)百公里外集中到天津市來鑒定，企業(yè)感到困難，工傷人員也不方便。本著以人為本的信念，天津市勞動能力鑒定委員會在2003－2004年，帶領勞動能力鑒定專家13次赴外地上門為傷殘人員進行鑒定，保證了他們能及時享受到工傷保險待遇。對于本市傷情較重、臥床不起、行動不便的傷殘人員，天津市勞動能力鑒定委員會也會帶專家到工傷人員家中或醫(yī)院作傷殘等級鑒定。
像天津這樣以人為本、拓展人性化鑒定服務的方法在全國已蔚然成風，人性化的服務鑒定工作增強了工傷職工和用人單位對工傷保險制度的信賴，凸現(xiàn)了工傷保險“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用。
什么是補充工傷保險?
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