農(nóng)民工為何不愿買養(yǎng)老保險(xiǎn)
評(píng)論： 更新日期：2009年12月26日
由重慶市綦江縣政協(xié)副主席、私營(yíng)企業(yè)家馮秀乾個(gè)人出資，請(qǐng)人在全國(guó)范圍內(nèi)歷時(shí)半年的“農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題調(diào)查”表明，為農(nóng)民工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅沒有得到企業(yè)主的擁護(hù)，也沒有得到廣大農(nóng)民工的支持。在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，83.2％不愿意買養(yǎng)老保險(xiǎn)，90％以上根本就沒買。農(nóng)民工因何緣故不愿意買養(yǎng)老保險(xiǎn)？
其一，現(xiàn)階段實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌政策，與農(nóng)民工跨省區(qū)流動(dòng)形成尖銳的矛盾，農(nóng)民工即使參保也很難享受老有所養(yǎng)的待遇。短暫性和流動(dòng)性是農(nóng)民工的兩個(gè)特點(diǎn)。接受調(diào)查的農(nóng)民工中，跨省區(qū)流動(dòng)的占72.8％，務(wù)工3年換過兩個(gè)以上單位的占67.2％，有的1年就換兩三個(gè)單位。國(guó)家政策規(guī)定：農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?，F(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民工要跨越“累計(jì)繳費(fèi)15年”這道高門檻卻絕非易事，所謂享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇只能是畫餅充饑。
其二，農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同后雖可保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，但重新續(xù)接比較困難。對(duì)于跨省市流動(dòng)的農(nóng)民工來說，調(diào)換工作崗位后，往往沒有辦法轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；即使個(gè)別的能成功轉(zhuǎn)移，也十分費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)精力。何況，這個(gè)政策在很多地區(qū)執(zhí)行中“走了樣”，成了“解除勞動(dòng)合同必須退?！?。大多數(shù)企業(yè)把養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分直接發(fā)給員工，導(dǎo)致國(guó)家建立的強(qiáng)制性養(yǎng)老保障制度形同虛設(shè)。
其三，依現(xiàn)行政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是以當(dāng)?shù)芈毠つ耆司べY為基數(shù)的，這給農(nóng)民工繳費(fèi)造成較大負(fù)擔(dān)。目前即使在西部一些省市，職工年均工資也大大高于農(nóng)民工的實(shí)際收入。況且70％以上的農(nóng)民工月收入在千元以下，還有相當(dāng)一部分僅僅五六百元。因此，對(duì)多數(shù)農(nóng)民工來說，維持城市生活已捉襟見肘，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)更難以承擔(dān)。90％以上農(nóng)民工根本就沒購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，成了無奈的事實(shí)。
于是，上述問題就陷入了這樣一個(gè)悖論：農(nóng)民工既得不到現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的惠澤，其過去長(zhǎng)期依賴的兩種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式也在逐步消失，最終會(huì)使不少人成為無固定收入和居所的“邊緣人群”，其中部分人甚至?xí)蔀橥{社會(huì)的“不穩(wěn)定因素”。這是一個(gè)和諧社會(huì)所不能承受的重負(fù)。
因此，改革和完善目前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民應(yīng)保盡保，已成當(dāng)務(wù)之急。一是加快農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的立法進(jìn)程。二是盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，尤其需要建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。三是采取適應(yīng)農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)特點(diǎn)的繳納方式。四是國(guó)家應(yīng)通過限制農(nóng)民工最低工資水平，以及適度調(diào)平東西部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收的巨大差異，幫助貧困地區(qū)開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，扶助低薪參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。只有真正做到福佑百姓，才會(huì)使農(nóng)民工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇成為充饑的餅。
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