（三）明確職能分工，提高監(jiān)管效率
依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。相關(guān)政府監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)，共同完成好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
在部門分工上，加強(qiáng)溝通與合作，按照職能界定積極做好與各部門的協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，健全責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。針對(duì)我國(guó)行政監(jiān)管部門分散的情況，可以嘗試借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，整合食品質(zhì)量安全的管理機(jī)構(gòu)，或者設(shè)置食品質(zhì)量安全管理的綜合部門，例如建立一個(gè)以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭的食品安全鏈條，協(xié)調(diào)各個(gè)執(zhí)法部門進(jìn)行食品質(zhì)量安全的監(jiān)控，科學(xué)劃分監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)限、職能，把監(jiān)管權(quán)力條理化，杜絕多頭管理或者大家都不管的局面。同時(shí)，盡快在地方完善各級(jí)食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮它們?cè)诒拘姓I(lǐng)域內(nèi)對(duì)是安全監(jiān)管的關(guān)鍵作用。
（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，健全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
按照食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是服務(wù)型政府保障人民生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要職責(zé)，是政府相關(guān)監(jiān)管部門保障食品質(zhì)量安全的重要措施。
從2001年開(kāi)始我國(guó)建立起食品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)制度至今，部、省、地、縣四級(jí)結(jié)合的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。通過(guò)監(jiān)測(cè)，政府監(jiān)管部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)食品質(zhì)量安全事故防范能力。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)作為保障食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)的、以科學(xué)為依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估體系建設(shè)給予重視。政府要大力支持相關(guān)體系的建設(shè)和完善，積極培養(yǎng)一批掌握風(fēng)險(xiǎn)理論及相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人才，投入必要的資金和進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)等工作的先進(jìn)儀器設(shè)備，保證風(fēng)險(xiǎn)分析理論與技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依賴的數(shù)據(jù)和信息的收集和處理【6】。要盡快打破條塊分割、各自為政的管理體制，使有限的風(fēng)險(xiǎn)分析的必要資料能夠做到資源共享，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的應(yīng)用和發(fā)展。
（五）完善信息制度，力求監(jiān)管透明
在電子化和網(wǎng)絡(luò)化的今天，政府服務(wù)的公開(kāi)透明已經(jīng)沒(méi)有了技術(shù)條件的限制。所以，政府工作公開(kāi)化的程度是評(píng)判一個(gè)政府是不是服務(wù)型政府的基本標(biāo)志。
服務(wù)型政府要求政府對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管措施公正透明，具體方針政策應(yīng)為社會(huì)組織和個(gè)人所知曉，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和建議，積極與社會(huì)公眾展開(kāi)交流和互動(dòng)。政府管理部門應(yīng)該建立食品質(zhì)量安全信息體系并將其納入食品市場(chǎng)信息體系的框架內(nèi)。其中，必須建立一套相對(duì)完整的食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)和功能全面的信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)戶、企業(yè)和消費(fèi)者提供各種與食品質(zhì)量安全相關(guān)的信息及服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立公開(kāi)、透明的食品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，包括食品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果公告制度、品質(zhì)公告制度、認(rèn)證公告制度、禁用限用食品投入品公告制度、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂聽(tīng)證制度等。
（六）培育社會(huì)監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互動(dòng)
長(zhǎng)期以來(lái)，政府是公共產(chǎn)品的唯一提供者，所有社會(huì)公共產(chǎn)品全部由政府來(lái)承擔(dān)，這種狀況給政府的管理造成了巨大負(fù)擔(dān)。新公共服務(wù)所倡導(dǎo)的服務(wù)型政府并非全能政府，政府要轉(zhuǎn)變公共管理方式，要推動(dòng)公共服務(wù)的多元化，減輕自身壓力【7】。政府應(yīng)制定法律、政策措施，努力調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層、各方面的力量參與到公共服務(wù)中來(lái)，建立多元化的公共產(chǎn)品提供機(jī)制。
具體到食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，政府應(yīng)當(dāng)扮演食品生產(chǎn)流通中的維護(hù)者角色，在采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)管力量的發(fā)展壯大，并與社會(huì)監(jiān)管力量展開(kāi)積極互動(dòng)，共同搞好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，尤其要完善食品安全信用體系，牢固樹(shù)立食品安全生產(chǎn)的意識(shí)。食品安全信用體系建設(shè)就是以培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信”，從而全面提高食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全【8】。食品安全信用體系建設(shè)是在政府推動(dòng)下全社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。建立食品安全信用管理體制、標(biāo)準(zhǔn)中毒、信息征集制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用披露制度和信用獎(jiǎng)懲制度，由食品安全的政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。定期向社會(huì)披露食品安全信用信息，供社會(huì)隨時(shí)查閱食品安全信用狀況。并在相關(guān)網(wǎng)站上開(kāi)辟聯(lián)動(dòng)的中國(guó)食品安全信用專欄及專項(xiàng)食品安全信用管理系統(tǒng)，綜合披露食品安全信用信息。食品安全監(jiān)管部門根據(jù)信用狀況，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予支持和表彰；對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理制度，制假售假等失信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，可采用信用警示、公示，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他行政處罰方式進(jìn)行懲戒。還要通過(guò)舉辦理論言談、知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢等形式搞好食品安全信用宣傳，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促、警示和懲戒功能。加強(qiáng)食品安全信用宣傳，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要大力開(kāi)展重合作、守信譽(yù)、依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)自律。

綜上所述， 服務(wù)型政府是一種全新的政府職能模式，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，是政府監(jiān)管部門的神圣使命，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，更是維系人民與黨關(guān)系的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行食品質(zhì)量安全監(jiān)管的過(guò)程中，政府只有改變傳統(tǒng)行政理念，強(qiáng)化服務(wù)職能，為維護(hù)食品質(zhì)量安全提供充分的監(jiān)管服務(wù)，并且從根本上改進(jìn)和完善政府的決策和執(zhí)行機(jī)制，讓食品市場(chǎng)主體也參與到相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管中來(lái)，才能形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，也才能從根本上推進(jìn)我國(guó)食品質(zhì)量安全的提升和社會(huì)綜合發(fā)展步伐。

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