??????? 3.往往夸大食品安全問題。一是媒體夸大食品安全報道。有些食品報道往往讓人感覺有著“寧可錯殺一千不可漏過一個”感覺,許多報道以勁爆你的眼球、亮瞎你的雙眼、驚呆你和你的小伙伴為目的。說面條可燃是因為里面添加了大量的膠等物質(zhì),黑心的“第一口奶”讓嬰兒形成對于奶粉的依賴等等,無論實際的情況怎樣,至少這樣的報道總是讓人眼前一“亮”,內(nèi)心咯噔一下,讓人對食品充滿恐懼,對于做食品行業(yè)的人有了很深的“黑色印象”?,F(xiàn)實中,你會發(fā)現(xiàn)其實是因為錯殺的成本很低。迄今為止,我們知道的是曾經(jīng)有媒體因為虛構(gòu)紙餡兒包子被法院判刑,但是其他的種種報道似乎并沒有看到什么調(diào)查結(jié)果,沒看到某種食品的生產(chǎn)廠家或者某某企業(yè)將媒體告上法庭,某某食品往往是被黑就被黑了,無可奈何,又能怎樣?誰會關(guān)注給某某被負(fù)面報道的食品來正名的事情?因此媒體在質(zhì)疑或者批判任何事情的時候必須搞清楚事情的來龍去脈,有些事情不能從簡單的生活常識去判斷,需要專業(yè)知識,而且需要在理解或者應(yīng)用這些科學(xué)知識的時候能夠進行辯證地全面地分析和結(jié)論。站在一個稍長的時間軸上,更加嚴(yán)謹(jǐn)一些比更快的報道更具有價值。二是消費者夸大食品安全問題。消費者應(yīng)該客觀理性地看待食品問題,具體問題具體分析,不能以偏概全,一概而論。消費者不能一提到食品問題,就上升到食品安全的高度,道德層面的問題還是要回歸到道德層面解決的。譬如,在專家看來,食品安全問題中涉及的食品日期問題,如個別超市更改保質(zhì)期售賣商品,或者過了保質(zhì)期的商品二次加工銷售,都屬于道德范疇,并非食品安全本身的問題。三是“專家”誤導(dǎo)食品安全問題。目前所處的網(wǎng)絡(luò)時代,每個人都能制造信息,每個人可以用微博、微信發(fā)布信息。一條信息不管是正確還是錯誤的,可以轉(zhuǎn)眼間就傳到世界各個角落?,F(xiàn)在專家太多,不管是不是食品安全方面的專家,這些所謂的專家遇到食品安全問題就出來解讀,結(jié)果誤導(dǎo)公眾。四是個別企業(yè)虛夸食品信息。向消費者宣傳錯誤的概念和信息。如某企業(yè)標(biāo)注稱“使用不含人工糖精”,刻意添加“人工”兩字。實際上糖精沒有天然的,都是合成的。中國工程院院士孫寶國就認(rèn)為,“食品產(chǎn)業(yè)需要反思,其實是你自身在制造恐慌?!?br />
??????? 二、網(wǎng)絡(luò)食品安全道德文化體系創(chuàng)建的重要性
??????? 道德文化是以一定的道德、傳統(tǒng)、風(fēng)尚和習(xí)慣等方式沉淀下來,并通過潛移默化、熏陶感染的作用下代代相傳與發(fā)展。它以區(qū)分善惡為核心,以道德規(guī)范為準(zhǔn)則,以道德行為為實踐方式,以道德理想為最高目標(biāo),以道德情感為內(nèi)在動力,并通過道德輿論、修養(yǎng)、教育、傳統(tǒng)、習(xí)慣和信念來調(diào)節(jié)其內(nèi)外部的關(guān)系,從而形成完整的道德文化體系。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全道德文化建設(shè),是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程。
??????? 食品企業(yè)經(jīng)營的應(yīng)該是一個“良心工程”,無論是生產(chǎn)者、加工者,還是銷售者,拷問的都是他們的良心,“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”, 加強社會公德、職業(yè)道德、個人品德建設(shè),樹立以誠信為本的社會責(zé)任意識,這是促進市場公平競爭的基礎(chǔ),也是做好網(wǎng)絡(luò)食品安全工作的必然要求,更是建設(shè)社會主義和諧社會一項十分重大而緊迫的任務(wù)。
??????? 1.“誠信明理”是底線??v觀古今中外保持人類社會各個領(lǐng)域正常運轉(zhuǎn)的規(guī)則,并不一味依靠完備的法律和嚴(yán)厲的監(jiān)管,因為最完備的法律制度也不可避免存在盲區(qū)和模糊的空間,如果食品經(jīng)營者缺乏固有的商業(yè)道德,那怕最嚴(yán)厲的執(zhí)法監(jiān)管也震懾不了那些利欲熏心、為了百分之二百的利潤,敢冒絞刑風(fēng)險的利令智昏者。維系社會正常運轉(zhuǎn)的基石是倫理道德,簡言之,是良心。近年來我國一些食品企業(yè)和從業(yè)人員社會責(zé)任意識嚴(yán)重缺乏,摻雜、使假、一味追求利潤,唯利是圖,缺失誠信,不講道德,不顧法律,置人民健康于不顧,置食品安全于不管,由見利忘義到謀財害命,由不講道德走向違法犯罪。從法學(xué)的角度看,這似乎是法制觀念淡薄的結(jié)果,有些犯罪分子也以不懂法為由,以求量刑下開脫。其實,這些問題的起因是道德標(biāo)準(zhǔn)模糊,道德觀念蛻化、道德法庭缺位開始的??梢?,提倡高尚的社會道德,唾棄缺德行為,加強道德文化建設(shè)已迫在眉捷。
??????? 2.“法德并濟”是必要。食品安全的定義,應(yīng)該是食品中不應(yīng)含有有毒、有害物質(zhì)或因素;符合人體的營養(yǎng)要求;具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀。我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻,絕大多數(shù)情況下,食品安全問題是靠倫理道德約束的,法律法規(guī)也只有在借助于道德被提升為人們的內(nèi)心信念和行為標(biāo)準(zhǔn)時,才能有效實施?!胺ǖ虏笔潜匾?。法律是一個社會的行為準(zhǔn)則,以法制為土壤,食品安全才能有保障。市場經(jīng)濟既是“誠信經(jīng)濟”,也是“法治經(jīng)濟”。我們可以提倡企業(yè)流淌道德血液,卻必須正視企業(yè)逐利的現(xiàn)實;我們可以提倡企業(yè)的道德自律,卻并不能把“寶”全部壓在良心上面,只有法律站穩(wěn)了陣腳,道德才不至于在利益面前無限后退。發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過食品安全危機,如美國的“骯臟食品加工廠”、歐洲的瘋牛病、日本的毒大米。推動各國走出危機的最大啟示,是用系統(tǒng)的制度呵護良心,用嚴(yán)苛的法律捍衛(wèi)道德。美國法律規(guī)定,無論金額大小,只要有制假或售假的行為就構(gòu)成犯罪;日本對農(nóng)產(chǎn)品實施嚴(yán)格的“身份證”制度,建立了可追溯管理模式。食品安全是事關(guān)民生的重大問題,沒有食品的安全就沒有社會的和諧和發(fā)展,為此,食品生產(chǎn)經(jīng)營,一定要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩,學(xué)習(xí)掌握《食品安全法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等知識,樹立食品安全法治意識,落實食品質(zhì)量安全責(zé)任制,提高保障食品安全的自覺性和主動性,逐步形成一個有章可循、有法必依的社會氛圍。
??????? 3.“共治共享”是必需。治理食品安全還需要全社會倡導(dǎo)“共治共享”的氛圍,據(jù)了解,目前中央已經(jīng)把食品安全監(jiān)管工作納入社會管理創(chuàng)新的范疇,社會管理則要求調(diào)動各方積極性。今年食品安全周的主題是“社會共治,同心攜手維護食品安全”。汪洋副總理在出席全國食品安全宣傳周主場活動時強調(diào),要構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局,凝聚起維護食品安全的強大合力。國家工商總局張茅局長2014年3月26日在蘭州考察時,針對當(dāng)前采取的網(wǎng)格化巡查管理方式在追責(zé)與免責(zé)方面出現(xiàn)的相關(guān)問題時也指出,工商部門的市場巡查方式要給予改革,將當(dāng)前的日常巡查改為隨機抽查,以強化企業(yè)主體的第一責(zé)任。工商部門要根據(jù)企業(yè)主體的情況,定期采取公開搖號的方式公示抽查企業(yè)的名單,制定科學(xué)、合理、公平的抽查規(guī)則,明確什么情況下追責(zé),什么情況下免責(zé),并將抽查情況及處罰情況予以公示。胡穎廉則建議設(shè)立“主責(zé)在企業(yè),主體是民眾,主導(dǎo)靠政府”的工作格局,通過嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任,強化行政處罰和刑事司法銜接,在全社會倡導(dǎo)“共治共享”的食品安全氛圍,避免人人造假、人人受害的“易糞相食”惡性循環(huán)。
??????? 三、網(wǎng)絡(luò)食品安全道德文化體系的構(gòu)建
??????? 倫理學(xué)大師麥金泰爾在其著作《追尋美德》中所說,對于一個缺乏道德品德的人來說,道德和法則的規(guī)范作用幾乎等于零。就像一個體弱多病者,光靠借助醫(yī)生外力和吃藥打針是難以真正獲得健康體魄的,要讓體質(zhì)提升、少生疾病,主要是靠病人自身平時長期的鍛煉和科學(xué)養(yǎng)生才會起到祛病延年的效果。當(dāng)然,我們也要以辨證的觀點來認(rèn)識和分析問題,如果一味推崇道德萬能,又恐進入認(rèn)識誤區(qū),要解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品安全的根本性問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從四個層面入手:
??????? 1.與時俱進,重建道德體系。筆者認(rèn)為,全社會的道德重建工作是一項龐大的系統(tǒng)工程, 而道德意識的培育又是一個長期而漫長的過程?!妒称钒踩麄鹘逃ぷ骶V要(2011-2015年)》就要求對食品生產(chǎn)者進行職業(yè)道德培訓(xùn),但《綱要》只局限于對某個行業(yè)和某階段進行一兩個培訓(xùn),要達(dá)到預(yù)期的目的,效果是可想而知的。所以一定要從全局和長遠(yuǎn)的高度,對食品倫理道德規(guī)范的制定、食品道德規(guī)范教育的強化、食品道德楷模的塑造、食品安全輿論的宣傳、食品企業(yè)自我監(jiān)督機制的培育、食品企業(yè)利益機制調(diào)控的利用、食品企業(yè)信用系統(tǒng)的建立等方面,建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德教育體系,以適應(yīng)時代發(fā)展的需要,全面、切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)教育,提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德素養(yǎng)。
??????? 2. 健全法制,搭建誠信平臺。現(xiàn)代商業(yè)社會必須由誠信搭建而成。而誠信的來源,除了文化底蘊、社會責(zé)任這類道德意識,還來自于經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。假如經(jīng)營者一手是道德,一手是生存,那么選擇生存而拋棄道德的企業(yè)難免會占多數(shù)。這并不是不可理解的事情。對此,規(guī)則制定者和管理者們必須充分考慮到企業(yè)主的博弈困境,并給其留有足夠的發(fā)展余地,手中偶爾揚起的皮鞭才更有說服力。具體而言,管理部門在監(jiān)管企業(yè)銷毀過期食品的工作時,除了一再讓企業(yè)做出承諾并定期檢查之外,是否可以設(shè)法給予企業(yè)一定的經(jīng)濟補償?例如,政府投資興建專業(yè)的過期(不良)食品回收銷毀站,替商家承擔(dān)一部分銷毀過期食品的成本,同時也藉此建立生產(chǎn)企業(yè)和商超銷毀過期食品記錄檔案;此外,倡導(dǎo)過期食品的再次開發(fā)利用,扶持相關(guān)研究和企業(yè),幫助建立過期食品的再售渠道。當(dāng)這些政策性措施緩解了企業(yè)經(jīng)營上的后顧之憂,誠信才有可能逐漸在企業(yè)行為中被奉為圭臬,而那些嚴(yán)懲條例才真正成為最后底線。總之,正所謂“堵不如疏”,能否為企業(yè)剔除過期食品處理的后顧之憂,是解決這一問題的理想辦法,而同樣的思路和方法當(dāng)然也適用于地溝油、問題奶粉等頑疾。李克強總理說政府要簡政放權(quán),簡政放權(quán)的核心思想就是構(gòu)建服務(wù)型政府,而服務(wù)型政府的具體表現(xiàn),就是多解決實際問題,少揮舞皮鞭。
??????? 3.科學(xué)宣傳,推廣食品科普。老百姓為什么對食品安全感覺卻越來越差呢?對此,中國工程院院士、北京工商大學(xué)副校長孫寶國認(rèn)為,“其中一個重要原因就是信息不對稱,誤導(dǎo)信息多,科學(xué)的聲音少。”不同于其他行業(yè),食品行業(yè)的普遍性和專業(yè)性給大家造成了許多的麻煩。一個根深蒂固的思想是許多人并沒有意識到食品背后隱藏的大量的科學(xué)的內(nèi)容,沒錯,是科學(xué),不是神秘的祖?zhèn)髋浞?。如許多人認(rèn)為可樂就是因為有了一個配方而已,忽視了可樂的包轉(zhuǎn),可樂的加工等也蘊含了大量的食品科學(xué)內(nèi)容。從這一點上來說,我們許多的食品行業(yè)從業(yè)人員也沒有關(guān)注到。一個可以湊合使用的例子是關(guān)于怎樣挑醋。從實驗室角度來說,可能需要多種儀器的配合,來探討一瓶醋的風(fēng)味與營養(yǎng)等等??墒锹斆鞯闹袊髬尪紩嬖V你,搖搖醋瓶子,如果起沫有泡泡,那么說明這瓶醋應(yīng)該不錯,為什么?為什么如此簡單?因為一般家庭選用的食醋都是通過糧食的發(fā)酵產(chǎn)生的,發(fā)酵過程中糧食中的蛋白質(zhì)會被酶和微生物從糧食中分離出來并部分分解,成為更小的多肽和氨基酸,也就是說經(jīng)過自然發(fā)酵的醋其中溶解了蛋白質(zhì)和多肽。蛋白質(zhì)具有起泡性,也就是晃動蛋白質(zhì)溶液的時候會起泡。那么如果一瓶醋搖搖有泡沫的時候說明這瓶醋很有可能是自然發(fā)酵的,其風(fēng)味往往會更加醇厚,品質(zhì)自然更好,這樣的醋就是需要選購的。從這件事情上來說,大媽或許并不知道為什么,但是她知道怎么做,科技專家有責(zé)任來告訴大家為什么。而且,不僅僅是這一件事情,我們需要更多的科技專家來答疑解惑,幫助消費者來建立科學(xué)的觀念,現(xiàn)在做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
??????? 4.發(fā)動群眾,強化輿論監(jiān)督。群眾監(jiān)督是最好的預(yù)防針和防腐劑。發(fā)動人民群眾加強對食品經(jīng)營者和監(jiān)管者的監(jiān)督,是走群眾路線,依靠人民群眾力量取得食品安全最行之有效的辦法。一方面,職能部門的執(zhí)法力量仍有一定的局限性,要取得當(dāng)前食品安全這一戰(zhàn)役的勝利,“兵民是勝利之本”,食品安全需要的是廣大人民群眾的監(jiān)督和群策群力的支持,這里要求每個公民有監(jiān)督和舉報“問題食品”的責(zé)任和義務(wù),有自覺養(yǎng)成拒購“問題食品”的習(xí)慣,只有依靠群眾的力量才會使我們社會的消費環(huán)境起到質(zhì)的改變;另一方面,一些監(jiān)管部門的消極行政和不作為行政現(xiàn)象還時有發(fā)生,只有通過人民群眾和社會輿論的監(jiān)督批評,才會有利于服務(wù)型政府在陽光下運行,也會有利于監(jiān)管部門改善執(zhí)法環(huán)境加大對食品安全的監(jiān)管力度。
??????? 總之, 要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營市場的消費安全,我們需要的是全民內(nèi)在道德素質(zhì)的提高,特別是食品經(jīng)營者良知的回歸??繃?yán)打、靠將食品安全納入政績考核,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等舉措,畢竟只是一種外部式的監(jiān)管舉措,那種認(rèn)為道德倫理只有鑲邊之效,法治才是治本之策的偏面認(rèn)識應(yīng)盡快改變,只有從認(rèn)識上正本清源,從措施上對癥下藥, 才能真正打勝這場曠日持久的“民生保胃戰(zhàn)”!
??????? 【參考文獻】
??????? 1.工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長董寶青《我國電子商務(wù)發(fā)展形勢與制度創(chuàng)新》
??????? 2.吳賈鋒《關(guān)于食品報道,我們需要怎樣的溝通和理解》
??????? 3.諸暨市工商局虞健、徐翔《論食品經(jīng)營者的道德自覺和外部
??????? 監(jiān)管的辯證關(guān)系》
??????? 4. 2014.2,全國食品安全監(jiān)管工作會議精神(散落各大媒體、
??????? 網(wǎng)站的相關(guān)報道和信息)
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