??????? 3.?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題對(duì)策研究
??????? 3.1強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培植源頭污染的治理
??????? 首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，除了開展檢測(cè)、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，對(duì)已確定建設(shè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，地方政府應(yīng)該劃定保護(hù)區(qū)予以保護(hù)。其次，推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行證”，變流通入口為關(guān)口。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本手段，是對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志、給予認(rèn)可，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對(duì)明令禁用、限用的投入品加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，對(duì)違規(guī)者予以處罰，切實(shí)把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭，全面實(shí)施食品安全“綠色”工程。
??????? 3.2建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制
??????? 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全工作新格局。包含統(tǒng)一、高效的決策指揮系統(tǒng)、主體明確的綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)和統(tǒng)籌協(xié)作的技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)。從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理，特別是建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段，建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)施對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全。
??????? 3.3構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系
??????? 以國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告；同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。
??????? 3.4加強(qiáng)行業(yè)自律與輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)
??????? 企業(yè)自身的規(guī)范與管理對(duì)社會(huì)是有著十分重要的影響，應(yīng)提升食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好農(nóng)產(chǎn)品安全科普知識(shí)宣傳，通過(guò)提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全工作的認(rèn)識(shí)和積極性，形成一張以各級(jí)義務(wù)食品安全監(jiān)督員為主的全民參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，營(yíng)造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍。同時(shí)落實(shí)各地方構(gòu)筑安全防御網(wǎng)絡(luò)，依托種子、肥料、農(nóng)藥、檢測(cè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立了覆蓋全市的蔬菜農(nóng)殘、農(nóng)業(yè)投入品、藥殘檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善現(xiàn)有的各個(gè)生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)站和批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全上級(jí)監(jiān)督抽檢、委例行監(jiān)測(cè)、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測(cè)機(jī)制，以及農(nóng)產(chǎn)品從基地－批發(fā)市場(chǎng)－超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡回例行抽樣檢測(cè)監(jiān)督制度，不斷加大抽樣檢測(cè)頻率，擴(kuò)大抽樣檢測(cè)覆蓋率，有效防止了有毒有害產(chǎn)品進(jìn)入百姓餐桌。
??????? 3.5 抓標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地
??????? 為切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，地方應(yīng)確立從區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓起、從規(guī)模生產(chǎn)基地入手、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)的工作思路。一是成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)合理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施政策，省級(jí)單位應(yīng)率先建立支持扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的政策體系；二是積極制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地環(huán)境、安全生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測(cè)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)；三是著力建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，四是建立產(chǎn)品可追溯制。探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式，采取各種適合本地的形式推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，由龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)與生產(chǎn)基地、種植大戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、藥肥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程，保證質(zhì)量安全。
??????? 3.6打造名牌農(nóng)產(chǎn)品
??????? 積極開展各省地方農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，努力打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品外向度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在打造名牌農(nóng)產(chǎn)品工作基礎(chǔ)上，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，才能有力的保障我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??????? 3.7適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。
??????? 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點(diǎn)整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。在諸如集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締“三無(wú)”生產(chǎn)加工企業(yè)方面；如集中整治“地溝油”、“有毒奶粉”等老頑固問(wèn)題。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無(wú)缺位、監(jiān)管區(qū)域無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決突出問(wèn)題。
??????? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問(wèn)題，填補(bǔ)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
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