??????? 狠抓安全防范。安全防范工作是避免城市軌道交通發(fā)生安全事故的根本,其防范工作應(yīng)主要注意兩方面:一方面要改善現(xiàn)有城市軌道交通的硬件條件;另一方面應(yīng)該完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等。
??????? 1) 完善基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)立站臺(tái)安全門(mén)。在所有城市軌道車(chē)站內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生間,防止旅客因情況緊急進(jìn)入列車(chē)運(yùn)行區(qū)間大小便,即危害人身安全又嚴(yán)重影響列車(chē)運(yùn)行安全。增添城市軌道交通防護(hù)門(mén)。在站臺(tái)與列車(chē)線路建設(shè)隔離門(mén),在列車(chē)沒(méi)有進(jìn)站時(shí),隔離門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài),當(dāng)列車(chē)進(jìn)站后,隔離門(mén)才打開(kāi)允許旅客進(jìn)入列車(chē)。這樣可防止旅客在候車(chē)過(guò)程中因過(guò)度擁擠跌落車(chē)站,同時(shí)可以避免旅客從車(chē)站之間進(jìn)入列車(chē)運(yùn)行線,可在相當(dāng)程度上防止地鐵自殺事件的發(fā)生。北京地鐵在新運(yùn)營(yíng)的5號(hào)線、10號(hào)線一期都增設(shè)了站臺(tái)安全門(mén)，也叫屏蔽門(mén)。將站臺(tái)與軌道分開(kāi)，做到車(chē)門(mén)與屏蔽門(mén)同步開(kāi)啟同步關(guān)閉。將屏蔽門(mén)的突然開(kāi)啟與列車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)動(dòng)，一旦屏蔽門(mén)強(qiáng)行打開(kāi)，列車(chē)就會(huì)采取緊急制動(dòng)措施，防止列車(chē)軋人事件的發(fā)生。5號(hào)線、10號(hào)線自運(yùn)營(yíng)以來(lái)從未發(fā)生過(guò)列車(chē)撞人事件，北京地鐵在陸續(xù)即將開(kāi)通的線路上全部采取了增設(shè)站臺(tái)安全門(mén)的措施，大大增加了站臺(tái)的安全性。
??????? 2)建立功能齊全的監(jiān)督系統(tǒng)。監(jiān)督系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)監(jiān)控城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施及列車(chē)運(yùn)行狀態(tài)是否正常、車(chē)站及列車(chē)內(nèi)旅客行為是否正常兩方面,一旦發(fā)生異?，F(xiàn)象可及時(shí)發(fā)出警報(bào),。因此,建立全方位的城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)于提高城市軌道交通安全性有很大幫助。
??????? 監(jiān)督系統(tǒng)具體監(jiān)控任務(wù)如下:電力設(shè)施監(jiān)控。監(jiān)控沿線變電所供電設(shè)施是否正常運(yùn)行。車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施及車(chē)內(nèi)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。該監(jiān)控系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)全線各個(gè)車(chē)站的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備、給排水設(shè)備、自動(dòng)扶梯、電梯、車(chē)站公共區(qū)照明、廣告照明、車(chē)站事故照明電源、屏蔽門(mén)、人防密閉隔斷門(mén)等車(chē)站設(shè)備及列車(chē)車(chē)門(mén)、車(chē)窗、車(chē)內(nèi)報(bào)警設(shè)備等進(jìn)行全面、有效的自動(dòng)化監(jiān)控,確保設(shè)備處于高效、節(jié)能、可靠的最佳運(yùn)行狀態(tài)。列車(chē)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。負(fù)責(zé)監(jiān)控列車(chē)運(yùn)行速度等運(yùn)行指標(biāo)是否正常。旅客行為監(jiān)控。主要負(fù)責(zé)監(jiān)控車(chē)站內(nèi)及列車(chē)內(nèi)旅客是否有故意破壞設(shè)施、行為異常等行為。
??????? 3)使用先進(jìn)的列車(chē)信號(hào)系統(tǒng)。由于城市軌道交通運(yùn)行區(qū)間短、運(yùn)行密度大,負(fù)責(zé)指揮列車(chē)運(yùn)行的信號(hào)系統(tǒng)對(duì)于保證列車(chē)運(yùn)行安全發(fā)揮著重要的作用,因此采用先進(jìn)的列車(chē)信號(hào)系統(tǒng),減少因人為失誤造成的安全事故意義重大。
??????? 城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)應(yīng)由列車(chē)運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)(ＡＴＣ)和車(chē)輛檢修基地信號(hào)控制系統(tǒng)兩大部分組成,用于列車(chē)進(jìn)路控制、列車(chē)間隔控制、調(diào)度指揮、信息管理、設(shè)備工況監(jiān)測(cè)及維護(hù)管理,由此構(gòu)成一個(gè)高效的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。
??????? 運(yùn)行線ＡＴＣ系統(tǒng)由列車(chē)自動(dòng)防護(hù)(ＡＴＰ)子系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)監(jiān)控(ＡＴＳ)子系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)運(yùn)行(ＡＴ0)子系統(tǒng)和車(chē)次號(hào)傳遞(ＰＴＩ)子系統(tǒng)組成。列車(chē)ＡＴＣ系統(tǒng)安裝后，列車(chē)與列車(chē)之間、列車(chē)與車(chē)站之間的安全系數(shù)增加。當(dāng)其中任何一方突然出現(xiàn)不安全事件時(shí)，另一方都會(huì)通過(guò)ＡＴＣ系統(tǒng)采取妥當(dāng)措施，避免次安全事件的發(fā)生。
??????? 4) 建立完備的管理機(jī)構(gòu)。加大職工安全培訓(xùn)力度,提高職工安全意識(shí),增強(qiáng)處理突發(fā)事件能力。在城市軌道交通先進(jìn)的硬件設(shè)備基礎(chǔ)上,完備的管理機(jī)構(gòu)必不可少。只有在人員與設(shè)備良好的配合下,才能使城市軌道交通安全得到充分保證。城市軌道交通管理部門(mén)中除了設(shè)立專門(mén)安全管理部門(mén)外,還應(yīng)成立以下兩方面的專門(mén)小組:安全宣傳小組、治安維護(hù)小組。充分發(fā)揮這兩個(gè)小組的作用,可避免相當(dāng)程度的城市軌道交通內(nèi)安全事故的發(fā)生,而這兩方面在目前城市軌道交通中并沒(méi)有得到足夠重視。職工安全教育在各個(gè)行業(yè)當(dāng)中都普遍存在且定期進(jìn)行,但由于事故發(fā)生率較低,以至于相當(dāng)大一部分人沒(méi)有引起重視,僅僅是形式上的走過(guò)場(chǎng),對(duì)于突發(fā)事故的訓(xùn)練更是缺乏。而正是這種思想在事故突發(fā)時(shí)造成了重大損失。北京地鐵通過(guò)歷次發(fā)生的安全事件，屢次開(kāi)展“向管理不作為宣戰(zhàn)”“向漏檢漏修宣戰(zhàn)”等一系列活動(dòng)加強(qiáng)員工思想教育。城市軌道交通管理部門(mén)應(yīng)建立全面的職工培訓(xùn)制度,并由城市軌道交通管理部門(mén)安全主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)職工安全培訓(xùn)工作,要真正引起職工對(duì)安全問(wèn)題的重視,同時(shí)針對(duì)容易發(fā)生的事故進(jìn)行有針對(duì)性的模擬訓(xùn)練,提高職工在事故突發(fā)時(shí)處理問(wèn)題的能力。對(duì)于不重視安全問(wèn)題,在培訓(xùn)及訓(xùn)練過(guò)程中思想不端正的職工,給與嚴(yán)肅處理,決不手軟。
??????? 3、妥善處理突發(fā)事故
??????? 首先為保證運(yùn)營(yíng)安全,針對(duì)可能出現(xiàn)的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)情況,應(yīng)制定相關(guān)突發(fā)事故處理方案, 定期組織員工演練和學(xué)習(xí)，使員工在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)做到心中有數(shù)，以增強(qiáng)地鐵站務(wù)人員對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)事故,突發(fā)事故處理小組工作馬上啟動(dòng),根據(jù)相關(guān)預(yù)案一方面指揮工作人員安全疏散旅客,另一方面通知相關(guān)救護(hù)人員組織救援,疏散及救援工作應(yīng)由城市軌道交通管理中心統(tǒng)一指揮,有條不紊,最大程度減少旅客傷亡。
??????? 建立完整的綜合安全管理體系需要做到以下幾點(diǎn)：
??????? 1 、完善法制法規(guī)建設(shè)
??????? 目前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白, 《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中均沒(méi)有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過(guò)行政手段來(lái)建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比, 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性, 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn), 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來(lái)隱患。在全國(guó)性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下,可以首先推動(dòng)地方立法,對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定,如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。
??????? 2 、完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
??????? 我國(guó)對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門(mén)往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多,難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門(mén),該部門(mén)獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度,在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國(guó)性城市軌道交通安全監(jiān)管部門(mén)。安全監(jiān)管部門(mén)可以獨(dú)立設(shè)置,也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
??????? 3 、建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系
??????? 城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國(guó)亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期往往盈利性較差,在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則,針對(duì)某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定,強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備,則由投資方和運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。
??????? 4 、強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作
??????? 在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之前,運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同消防等部門(mén)的初檢和安全評(píng)估,安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,安全監(jiān)管部門(mén)必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門(mén)可以吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可。
??????? 5 、強(qiáng)化安全教育
??????? 一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度,普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。
??????? 在乘客越來(lái)越關(guān)注城市軌道交通安全的今天，在為乘客提供便捷和舒適的時(shí)候，城市軌道交通的安全措施就需要更加完善、更加人性化。完善制度、加強(qiáng)管理、增加安全基礎(chǔ)措施、強(qiáng)化員工能力都將是城市軌道交通加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)必須要做的事情。就是要從事故防范、監(jiān)控、處理三方面著手,真正的建立起城市軌道交通安全體系,相信在城市軌道交通管理部門(mén)的統(tǒng)一管理下,城市軌道交通的安全將得到巨大的保證,旅客可以放心地乘坐城市軌道列車(chē),真正享受方便快捷的都市生活。
??????? 參考文獻(xiàn)
??????? 1、 孫章,何宗華,徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國(guó)鐵道出版社,2000年
??????? 2、 施毓鳳,楊晟,孫力彤. 城市軌道交通的安全管理問(wèn)題. 城市軌道交通研究,2003年
??????? 3、 雷曉燕.鐵路軌道結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析方法[M]．北京：中國(guó)鐵道出版社，1998年 經(jīng)濟(jì)界
???????