??????? 第二章? 我國公路橋梁的安全對(duì)策
??????? 近年以來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是2008年初南方大范圍的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5?12”特大地震，對(duì)公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，如何提高公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，提高其安全等級(jí)，充分發(fā)揮公路、橋梁在抗災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，是當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。我國跨江、跨河、跨海大橋質(zhì)量和安全性好，但是從總體上看，我國橋梁安全狀況不容樂觀，施工或使用中，時(shí)有橋梁坍塌。2007年8月13日下午4時(shí)40分左右，湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場的二級(jí)公路堤溪段在建沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成14人死亡，22人受傷。相似事故：2007年6月15日凌晨，325國道上的九江大橋200多米橋面發(fā)生坍塌，途經(jīng)此地的運(yùn)砂船“南桂機(jī)035”沉沒，4輛汽車墜入河中，8人死亡，1人失蹤；2007年03月24日，上午11時(shí)許，咸寧市通城縣馬港鎮(zhèn)一座村民投資修建的橋梁，在建橋時(shí)發(fā)生坍塌。事發(fā)時(shí)，在現(xiàn)場施工的11名村民不幸從8米高處摔下，2人當(dāng)場遇難。
??????? 施工過程中塌橋多，在役橋梁垮塌也不少，2008年12月29日上午11時(shí)多，順昌縣高陽鄉(xiāng)大坋村，一在建橋梁坍塌，8名工人從橋上墜落橋底受傷；2008年8月21日上午6點(diǎn)半左右，浙江臺(tái)州南城街道金寺堂村正在建設(shè)中的甬臺(tái)溫鐵路黃巖--路橋段一高架橋發(fā)生坍塌，240多噸的梁板掉落埋住4人，造成2人死亡，2人受傷；2007年6月15日九江大橋引橋因船撞橋斷墩導(dǎo)致一聯(lián)4孔50m連梁塌下，死9人； 2007年8月29日，在江蘇省昆山市大洋橋月域，一艘貨船因避讓船只，撞上大洋橋橋墩，致使大橋部分橋面發(fā)生坍塌，船上一男子腿部被砸傷，另有兩人落水失蹤；2007年5月江西上饒傍羅橋，全長355m寬8.5m，10孔石拱橋塌。
??????? 日前，據(jù)一家媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年算起，5年來，全國共有37座橋梁垮塌，其中13座在建橋梁發(fā)生事故，共致使182人喪生，177人受傷。平均每年有7.4座“奪命橋”，即平均不到兩個(gè)月就會(huì)有一起事故發(fā)生。從記者所調(diào)查到的24座橋梁事故來看，2009年3起，2010年4起，2011年6起，到2012年發(fā)生8起，橋梁事故逐年增長。
??????? 近年來頻頻發(fā)生的這些安全事故，給我們敲響了警鐘。這些事故的發(fā)生，不但造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給人們?nèi)粘５墓ぷ魃?，人身安全造成了巨大的破壞，因此加?qiáng)公路橋梁安全質(zhì)量管理工作迫在眉睫。
??????? 1、公路橋梁建設(shè)的改進(jìn)
??????? 1.1? 保證工程質(zhì)量
??????? 保證建設(shè)質(zhì)量建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行總體控制，應(yīng)該給予選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的權(quán)利。不能為了防止建設(shè)單位腐敗而采用最低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)要生存，不得不通過變更設(shè)計(jì)來減少虧損。因此，業(yè)主腐敗更易發(fā)生在建設(shè)期的變更設(shè)計(jì)過程中，且不易監(jiān)控，相對(duì)而言短暫的招標(biāo)過程較易監(jiān)控。業(yè)主要清醒地認(rèn)識(shí)到一個(gè)處于虧損的施工企業(yè)是無法保證施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度的。業(yè)主要為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位服務(wù)，讓他們?nèi)娜獗Ｙ|(zhì)量安全。
??????? 1.2? 創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)
??????? 從道路設(shè)計(jì)、建設(shè)上預(yù)防交通事故相關(guān)研究表明，雖然有時(shí)導(dǎo)致交通事故的主要因素不是道路，但是道路因素在事故發(fā)生過程中起到不可忽視的作用。因此除了根據(jù)道路的功能確定限速標(biāo)準(zhǔn)、加大安全設(shè)施的設(shè)置，提高道路容錯(cuò)性，同時(shí)還應(yīng)開展第三方道路安全審計(jì)和安全影響評(píng)估機(jī)制，在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，對(duì)道路交通視距、道路線形、交通安全設(shè)施（尤其是防撞護(hù)欄）、公路出入口設(shè)計(jì)以及交通組織等予以嚴(yán)格審查，對(duì)于不符合要求的路段不予驗(yàn)收通車。在橋梁設(shè)計(jì)階段采用高度發(fā)展的計(jì)算機(jī)輔助手段，進(jìn)行有效的快速優(yōu)化和仿真分析等新型高科技手段也是必須的。
??????? 因此在工程施工前，在保障工程施工進(jìn)度的前提下，必須為設(shè)計(jì)工作留下足夠的時(shí)間，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)工作要加以重視。在設(shè)計(jì)時(shí)，要注重與現(xiàn)代化施工技術(shù)工藝相結(jié)合，根據(jù)工程實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出符合相關(guān)規(guī)范要求、工程質(zhì)量過硬的優(yōu)秀工程。與此同時(shí)借助新技術(shù)與工程所在地的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出不但質(zhì)量好而且美觀耐用的公路橋梁工程。另外，對(duì)于設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)也要同步進(jìn)行，利用各類先進(jìn)的多媒體手段與設(shè)計(jì)工作的發(fā)展方向?qū)υO(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
??????? 1.3? 強(qiáng)化質(zhì)量管理
???????? 在公路橋梁工程施工過程中，首先要選擇一些規(guī)模大、信譽(yù)好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行工程施工，同時(shí)將工程進(jìn)行合理的細(xì)化，編制相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)并落實(shí)責(zé)任制度，設(shè)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人，從而對(duì)工程中的每個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行有效的質(zhì)量管理，確保工程的安全耐久性。對(duì)工程施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與維護(hù)，確保機(jī)械設(shè)備能夠高效率地運(yùn)行，減少因機(jī)械故障而發(fā)生工程質(zhì)量不過關(guān)的問題。同時(shí)借助于各類先進(jìn)的技術(shù)手段，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)對(duì)公路橋梁工程的精準(zhǔn)度等各方面進(jìn)行有效控制。另外還要對(duì)施工單位的盲目分包、轉(zhuǎn)包加以限制，嚴(yán)禁出現(xiàn)因?qū)訉臃职斐晒こ藤|(zhì)量出現(xiàn)問題。加強(qiáng)監(jiān)理在現(xiàn)場的職能作用，尤其是對(duì)工程材料的質(zhì)量控制上，做到進(jìn)場嚴(yán)檢，使用前復(fù)檢，對(duì)于使用在隱蔽工程中的材料更要加以重視。做好工程質(zhì)量管理工作的同時(shí)，做好相應(yīng)的詳細(xì)記錄，以備竣工驗(yàn)收或后期養(yǎng)護(hù)工作之用。
??????? 1.4? 進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)護(hù)
??????? 同樣的，在對(duì)于公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作中，要挑選有實(shí)力的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)公路橋梁進(jìn)行科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)工作，確保其工程在使用中能夠保證質(zhì)量安全。同時(shí)養(yǎng)護(hù)方案的編制要注意與施工的新技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，避免出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路橋梁工程的需要。公路橋梁工程往往是處在露天環(huán)境下，其工作環(huán)境比較惡劣，容易出現(xiàn)風(fēng)化、腐蝕等現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)工作要結(jié)合實(shí)際，對(duì)易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)，并做好相關(guān)養(yǎng)護(hù)記錄，以備在工程需要時(shí)作為相關(guān)依據(jù)。
??????? 2、對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)
??????? 搞好對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理是最經(jīng)濟(jì)最有成效的途徑，但是養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、管理難度又大的綜合性工作。做好公路橋梁的的日常養(yǎng)護(hù)工作有利于橋梁的可持續(xù)發(fā)展，有利于滿足人們的正常外出行駛，也有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。所以做好公路橋梁的養(yǎng)護(hù)工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。
??????? 2.1? 加強(qiáng)提高對(duì)橋梁管理工作的認(rèn)識(shí)
??????? 只有不斷改進(jìn)和加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作力度，才能確保橋梁安全暢通，才能消除安全隱患。在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)資金較為緊張的情況下，各級(jí)管理部門的負(fù)責(zé)人一定要高度重視對(duì)橋梁管理工作的認(rèn)識(shí)，合理運(yùn)用現(xiàn)有投資，做到因時(shí)、因地對(duì)現(xiàn)有橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修與加固，使橋梁處于一種良好的運(yùn)行狀態(tài)。
??????? 要強(qiáng)化橋梁養(yǎng)護(hù)日常檢查，其中高速公路橋梁嚴(yán)格落實(shí)每日路面巡查、每月重點(diǎn)部位檢測、每季徒步檢查等常規(guī)檢查制度；專養(yǎng)公路橋梁實(shí)行公各級(jí)別每月、每季、半年檢查，省公路局年終抽查制度；群養(yǎng)公路橋梁由當(dāng)?shù)乜h級(jí)交通部門參照開展經(jīng)常性檢查。進(jìn)一步建立健橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，建立“一橋一檔”制度。
??????? 　　強(qiáng)化橋梁事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理未認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)、玩忽職守而造成惡性事故的責(zé)任人。
??????? 　　針對(duì)交工后的公路橋梁，要督促及時(shí)接養(yǎng)移交。
??????? 　　針對(duì)在建橋梁施工安全管控，要進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理、施工單位“三個(gè)關(guān)鍵人”作用，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件審查制度、重大質(zhì)量安全隱患“掛牌督辦整改銷號(hào)”制度等五項(xiàng)制度；今后新建公路橋梁不再采用整體結(jié)構(gòu)性較差的桿系結(jié)構(gòu)拱橋及鋼架拱、桁架拱，重型車輛通行多的普通國省干線公路橋梁，設(shè)計(jì)汽車荷載提升為公路-Ⅱ級(jí)。
??????? 　　加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，在作業(yè)區(qū)域按要求設(shè)置相關(guān)警告、指示標(biāo)志，引導(dǎo)過往車輛安全有序通過作業(yè)現(xiàn)場等。
??????? 對(duì)橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題登記造冊(cè)，實(shí)行“掛牌督辦整改銷號(hào)”。加強(qiáng)危橋管護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)志、設(shè)施。在危橋前方主要道口設(shè)置危橋、車輛繞行標(biāo)志;在橋頭兩側(cè)醒目處設(shè)置必要的限載、限速標(biāo)志;對(duì)限制交通的危橋，要設(shè)置隔擋設(shè)施，同時(shí)中間留有一定的開口，以達(dá)到限制通行的目的;對(duì)完全禁行的橋梁，設(shè)置隔擋設(shè)施封堵，并且在前方主要道口設(shè)置繞行路線標(biāo)志，并對(duì)社會(huì)公布信息等。每座危橋均設(shè)置專人管理，保證每天兩次定期觀測，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市處匯報(bào)。每座危橋?qū)嵭?4h專人管護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)視危橋病害的動(dòng)態(tài)變化，遇有橋梁特殊變化及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。所轄路線上的每一座危橋，各縣市都制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 2.2? 著力提高對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的資金投入
??????? 為了能充分利用好橋梁養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)單列制度，按計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，來控制資金的使用渠道，把養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)真正用到“刀刃上”，逐步提高和改觀現(xiàn)有橋梁的技術(shù)狀況。
??????? 2.3? 用先進(jìn)的公路橋梁管理系統(tǒng)技術(shù)來保障橋梁的正常使用和養(yǎng)護(hù)
??????? 隨著科科技的發(fā)展，CBMS系統(tǒng)已成為橋梁養(yǎng)護(hù)管理的重要工具。CBMS系統(tǒng)它能夠提供全面、可靠、準(zhǔn)確的技術(shù)數(shù)據(jù)，各養(yǎng)護(hù)單位可根據(jù)需要便捷地進(jìn)行橋梁各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢與評(píng)價(jià)，并能為公路橋梁及時(shí)提供養(yǎng)護(hù)決策，從而避免了人為評(píng)價(jià)出現(xiàn)判斷誤差或決策失誤。同時(shí)，各級(jí)公路管理部門要成立專門的機(jī)構(gòu)，有專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)公路橋梁管理系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行定期或不定期檢查制度，以便準(zhǔn)確及時(shí)掌握反映橋梁的技術(shù)狀況，并采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)救措施。
??????? 2.4? 培養(yǎng)專業(yè)人才
??????? 注重人才培養(yǎng)相關(guān)公路橋梁專業(yè)人才的缺乏也是產(chǎn)生橋梁坍塌事故的主要原因之一，強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)是做好橋梁安全管理工作的有力措施，對(duì)橋梁工程師及專職橋梁管理人員進(jìn)行橋梁管理知識(shí)培訓(xùn),提高橋梁工程師及專職橋梁管理人員的整體素質(zhì)及水平,以便更好地做好橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作。，橋梁工程師及專職管理人員要對(duì)所轄橋梁的基本情況熟記于心,確保很好地完成橋梁管理工作。
??????? 3、其他方面的改進(jìn)
??????? 3.1? 防止超載車輛
??????? 減少超載車輛對(duì)公路橋梁的危害，除需要政府相關(guān)部門對(duì)社會(huì)各界多宣傳之外，設(shè)立檢查站，對(duì)大型車輛進(jìn)行載重檢查，加大處罰力度也是非常必要的。不僅需要對(duì)超載車輛的司機(jī)個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，并對(duì)車輛的經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行再次審核，如果情節(jié)嚴(yán)重的，可取消車輛的經(jīng)營范圍。
??????? 3.2? 建立事故緊急預(yù)案
??????? 建立交通事故緊急救助制度國外試驗(yàn)表明，事故發(fā)生5分鐘內(nèi)采取緊急救援措施，30分鐘內(nèi)急診，至少可以使18%至25%的重傷者免于死亡。歐美、日本的經(jīng)驗(yàn)表明，緊急救援系統(tǒng)是減少交通事故死亡人數(shù)的重要手段。因此，應(yīng)制定有效的應(yīng)急救援、處置預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工，迅速采取交通管制、劃定警戒區(qū)、開展現(xiàn)場勘查等措施，確保事故現(xiàn)場得到及時(shí)撤除，交通得到迅速恢復(fù)，有效預(yù)防二次事故的發(fā)生。
??????? 結(jié)束
??????? 隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，公路交通運(yùn)輸業(yè)的重要性越發(fā)凸顯。但公路橋梁安全病害也同時(shí)集中反映了我國公路橋梁交通大發(fā)展時(shí)期遇到的矛盾和問題。公路交通量的增多，特別是大噸位車輛和超載現(xiàn)象更是成為常態(tài)化，對(duì)于其帶來的問題以及相關(guān)的安全對(duì)策研究也是非常有必要的。同時(shí)道路交通安全“十二五”規(guī)劃對(duì)交通安全也提出了“到2015年，全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上；營運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上特大交通事故下降15 %以上”的更高要求。
??????? 為了降低我國公路橋梁的安全事故，不僅只是能夠建設(shè)出新穎美觀的公路橋梁工程，還是要以質(zhì)量可靠、安全作為絕對(duì)前提條件，加強(qiáng)從施工前的設(shè)計(jì)入手，在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量管理，以及竣工后的科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)工作對(duì)公路橋梁工程全過程進(jìn)行有效管理。梁式橋、拱式橋、斜拉橋、懸索橋……跨徑不斷增大、橋型不斷豐富、結(jié)構(gòu)不斷輕型化是我國公路橋梁未來發(fā)展的比如趨勢，這就意味著在建設(shè)單位保障施工質(zhì)量的同時(shí)，我國相關(guān)職能部門也必須起到相應(yīng)的作用，對(duì)公路橋梁的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，并定期檢查。只有把人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為公路橋梁建設(shè)的第一目標(biāo)，從設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)督部門、后期管理部門等公路橋梁相關(guān)部門共同努力，才能為我國基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有這樣才能提高公路橋梁的質(zhì)量和安全系數(shù)，才能真正發(fā)揮公路橋梁應(yīng)有的作用。
??????? 致謝
??????????? 感謝三年以來給予我專業(yè)知識(shí)的老師們；感謝一直給予我?guī)椭年惱蠋煹龋桓兄x給予我論文指導(dǎo)的徐老師，是你們的盡職和專業(yè)使我能夠掌握更多的知識(shí)。在此向各位老師致上誠摯的謝意！
??????? 參考文獻(xiàn)
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