???????摘 要：本文對(duì)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)作了比較深入地分析與探討，總結(jié)歸納了公路施工、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)與措施，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與方法進(jìn)行了全面闡述，并通過(guò)與國(guó)外公路環(huán)境保護(hù)比較，指出我國(guó)今后的發(fā)展方向。
??????? 關(guān)鍵詞：公路 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 措施
??????? 0 引言
??????? 環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)步伐越來(lái)越大。近年來(lái)，我國(guó)公路總里程不斷增長(zhǎng)，汽車(chē)保有量持續(xù)增加，公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來(lái)愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問(wèn)題也大量凸現(xiàn)出來(lái)。
??????? 如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，如何按照現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
??????? 1 公路環(huán)境保護(hù)
??????? 1．1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義
??????? 環(huán)境是指人類(lèi)和生物生存的空間?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義是：環(huán)境是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會(huì)屬性分類(lèi)，環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
??????? 環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類(lèi)生活、工作的環(huán)境。
??????? 1989年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署第15屆理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，明確地提出了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須維護(hù)和改善人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。
??????? 1．2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容
??????? 對(duì)照上述定義，公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)措施，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí)，對(duì)沿線(xiàn)環(huán)境的負(fù)影響最小。
??????? 1．3公路環(huán)境問(wèn)題
??????? 環(huán)境問(wèn)題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類(lèi)生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。
??????? 公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問(wèn)題：
??????? 1）選線(xiàn)不當(dāng)會(huì)破壞沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境；
??????? 2）防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；
??????? 3）公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失；
??????? 4）公路施工造成環(huán)境污染；
??????? 5）公路通車(chē)營(yíng)運(yùn)期間，車(chē)輛對(duì)沿線(xiàn)造成污染。
??????? 1．4公路環(huán)保功能
??????? 一般情況下，一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。
??????? 公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：
??????? 1）路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固，外觀(guān)順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。
??????? 2）路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用，同時(shí)也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線(xiàn)環(huán)境不被污染的作用。
??????? 3）橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀(guān)環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。
??????? 4）排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒(méi)、土壤污染。
??????? 5）防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。
??????? 6）其它工程（通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線(xiàn)設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理用房屋及場(chǎng)、廠(chǎng)建筑物以及公路綠化等），特別是公路綠化，是國(guó)土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車(chē)環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。
??????? 1．5公路環(huán)保措施
??????? 公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性。
??????????????? １）可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)；
??????????????? ２）初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)；
??????????????? ３）招投標(biāo)階段：在合同書(shū)中納入環(huán)境保護(hù)條款；
??????????????? ４）施工階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理；
??????????????? ５）竣工和交付使用階段：進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、環(huán)境后評(píng)價(jià)；
??????????????? ６）營(yíng)運(yùn)期：進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問(wèn)題投訴。
??????????????? 針對(duì)實(shí)際工作需要，現(xiàn)結(jié)合國(guó)家目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營(yíng)運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下：
??????? 1．5．1公路施工階段環(huán)保措施
??????? Ａ 生態(tài)環(huán)保
??????? 1）在土方開(kāi)挖回填時(shí)避開(kāi)雨季，雨季來(lái)臨前將開(kāi)挖回填、棄方的邊坡處理完畢。
??????? 2）施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開(kāi)挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀(guān)再造。
??????? 3）在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。
??????? 4）在雨水地面徑流處開(kāi)挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。
??????? 5）對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。
??????? 6）對(duì)施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。
??????? Ｂ 噪聲防治
??????? 1）當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。
??????? 2）主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。
??????? 3）注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。
??????? Ｃ 大氣污染防護(hù)
??????? 1）公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。
??????? 2）瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠(chǎng)設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m），不采用開(kāi)敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。
??????? 3）施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。
??????? Ｄ 水污染防治
??????? 1）瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。
??????? 2）施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。
??????? 3）對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
??????? 1．5．2公路營(yíng)運(yùn)期環(huán)保措施
??????? Ａ??? 交通噪聲防治
??????? 1）對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠(chǎng)和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹(shù)綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。
??????? 2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。
??????? 3）加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過(guò)大的車(chē)輛上路。