??????? 3、主要基礎(chǔ)設(shè)施
??????? 近年電力、郵電通信、廣播電視事業(yè)高速發(fā)展并逐步完善，交通運(yùn)輸有鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道五種運(yùn)輸方式，形成綜合運(yùn)輸體系。特別是公路建設(shè)得到快速發(fā)展，到1998年全省公路總里程36867公里，有等級(jí)路24589公里，并進(jìn)入了以構(gòu)筑“十”字型高速公路主骨架，國省道分級(jí)構(gòu)網(wǎng)覆蓋全省，1895個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100%通公路、全省20815個(gè)村已有19523個(gè)通公路，占總村莊數(shù)的93.8%，尚有1292個(gè)村未通公路，主要分布在海拔較高的周邊山區(qū)。
??????? 三、公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
??????? 1996年以來，江西公路建設(shè)年投資在30~40億人民幣元間，1998年新增公路1633公里，說明政府對(duì)公路建設(shè)重視并采取積極的發(fā)展政策，公路建設(shè)區(qū)域沿線的民眾對(duì)建設(shè)公路的熱情十分高漲，形成了公建民助的建設(shè)局面，公路建設(shè)對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。
??????? 在高速發(fā)展公路建設(shè)過程，環(huán)境保護(hù)得到重視，采取有效措施，取得了成效：
??????? (一)環(huán)保成效
??????? 1、高等級(jí)公路建設(shè)環(huán)?，F(xiàn)狀
??????? 1990年以來，已建成的南昌至九江(138km)、南昌至樟樹(70km)，南昌昌北樂化新機(jī)場(chǎng)公路(4km)、溫家圳至厚田(38km)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，在建的九江至景德鎮(zhèn)(134km)、胡家坊至昌傅(35km)高速公路項(xiàng)目和南城至瑞金(224km)一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主委托具備資格的環(huán)境研究或咨詢機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)目的《環(huán)境影響報(bào)告書》，使各項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響得到有效控制并降低到最小程度，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
??????? 2、二級(jí)以下公路建設(shè)環(huán)保現(xiàn)狀
??????? 江西二、三、四級(jí)公路建設(shè)以改建擴(kuò)建、提高局部線型和路面等級(jí)為主。當(dāng)前，主要二級(jí)公路的環(huán)保重點(diǎn)是做好森林資源保護(hù)、水土保持和沿線水環(huán)境保護(hù)，二級(jí)公路改(擴(kuò))建項(xiàng)目制定了水土保持方案，在施工過程落實(shí)，嚴(yán)格控制紅線范圍砍伐森林植被，努力完善項(xiàng)目水土流失防治區(qū)土建和綠化工程，公路綠化里程由1990年3925公里增加到1998年的8400公里，主要二、三級(jí)公路基本建成綠化通道。
??????? (二)公路建設(shè)環(huán)保制約因素
??????? 制約公路建設(shè)環(huán)保工作效果的因素很多，可概括為自然因素和社會(huì)因素兩大方面。自然因素包括公路沿線的氣候、水文、地質(zhì)、土壤、生態(tài)環(huán)境等，對(duì)其了解程度的深淺，直接影響環(huán)保措施，某些因素變化的危害，在一定生產(chǎn)力水平下難以抗力，直接制約環(huán)保成效，甚至造成災(zāi)害。社會(huì)因素涉及面更廣，主要有人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)深度與普及，重視程度，部門之間的理解與合作，管理措施，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，技術(shù)手段等，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵因素之一，江西經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，公路建設(shè)往往因資金緊缺而嚴(yán)重制約必要的與環(huán)保相關(guān)的大型防護(hù)工程的設(shè)置，二級(jí)以下公路新建、改建、擴(kuò)建工程較為突出。
??????? 四、環(huán)保措施與對(duì)策
??????? (一)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)教育與研究
??????? 1978年頒布的《中華人民共和國憲法》，首次將環(huán)境保護(hù)列人國家的根本大法，截止目前，我國環(huán)境保護(hù)的法律體系已逐步趨于完善，形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為母法，各種單行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的國家和地方法規(guī)體系，我國民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等法律中也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，同年11月29日國務(wù)院令第253號(hào)發(fā)布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。這些法規(guī)使環(huán)境保護(hù)可依法管理，同時(shí)，公民、法人維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益有法律保障，造成環(huán)境損害者必將承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。這說明公路建設(shè)依法搞好環(huán)保工作是十分重要的建設(shè)行為之一，是應(yīng)盡的義務(wù)。因此，公路建設(shè)從業(yè)單位骨干人員需認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)和環(huán)保措施，一般人員也需知法守法，提高環(huán)保工作的自覺性和責(zé)任心。
??????? (二)明了公路建設(shè)環(huán)保工作程序
??????? 按已有法規(guī)、公路建設(shè)環(huán)保工作主要程序和要點(diǎn)如下表。
??????? (三)江西公路建設(shè)環(huán)保工作重點(diǎn)內(nèi)容
??????? 1、設(shè)計(jì)階段：環(huán)?？傮w方案應(yīng)在針對(duì)性勘察資料的基礎(chǔ)上，綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，使環(huán)保方案既經(jīng)濟(jì)、又可靠，并重視以下方面：
??????? ——跨越水系時(shí)橋梁地震設(shè)防不小于6級(jí)，橋兩端高填方路基宜在洪水位標(biāo)高線以上設(shè)邊坡砌石防護(hù)工程，懷玉山、武夷山、九嶺山、羅霄山降雨量高值區(qū)應(yīng)充分考慮最大24小時(shí)暴雨時(shí)水系暢通的過水面設(shè)計(jì)余量，路塹、路基防護(hù)工程應(yīng)考慮安全因素。匯水面大而集中的涵洞宜作硬化涵底設(shè)計(jì)。
??????? ——高等級(jí)公路路面及二級(jí)公路彎道內(nèi)側(cè)宜采用集中排水方式，江西降雨量大，公路施工擾動(dòng)土壤地段均應(yīng)重視水土保持工程設(shè)計(jì)。
??????? ——周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對(duì)環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。
??????? ——自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動(dòng)植物地
這篇江西省環(huán)境特點(diǎn)與公路建設(shè)環(huán)保策略的關(guān)鍵詞是公路建設(shè),環(huán)境保護(hù),對(duì)策, 帶的環(huán)保措施。
??????? ——設(shè)計(jì)說明應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明，標(biāo)明敏感點(diǎn)。
??????? ——綜合考慮沿途公眾對(duì)擬建公路了解程度，交通現(xiàn)狀滿意程度，對(duì)搬遷、移民的態(tài)度，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?，?duì)公路走向，對(duì)出行、交往的要求，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。
??????? 2、施工階段
??????? ——嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被，珍稀植物宜采取移植措施。
??????? ——與主體工程同時(shí)進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款，結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)保工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際，對(duì)不同標(biāo)段提出具體要求，明確責(zé)任條款。
??????? ——施工組織設(shè)計(jì)中明確環(huán)保工程施工要求，工藝設(shè)計(jì)應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
??????? ——開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育和環(huán)保工程技術(shù)交底，完善環(huán)保管理工作制度，設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員，對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場(chǎng)防護(hù)區(qū)、棄碴場(chǎng)防護(hù)區(qū)、臨時(shí)用地防護(hù)區(qū)防水土流失，水環(huán)境、防揚(yáng)塵土污染動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)控，特別是雨季防水土流失措施。
??????? ——跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染，夜間施工防噪音、棄渣污染，深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。
??????? ——環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制，制定圖表，隨時(shí)作好記錄與簽認(rèn)，并與主體工程等同，由監(jiān)理檢驗(yàn)簽證、計(jì)量支付。
??????? ——竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡(jiǎn)略地形圖，標(biāo)明水系、防護(hù)工程、排水系統(tǒng)、敏感點(diǎn)、居民地與公路的位置關(guān)系、土地使用現(xiàn)狀等內(nèi)容，作為施工檔案資料，以備今后查證。
??????? 3、工程驗(yàn)收階段
??????? ——編制環(huán)保工程實(shí)施情況、總結(jié)報(bào)告和竣工圖表。
??????? ——按規(guī)定向具備權(quán)限環(huán)保主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，為減少工作環(huán)節(jié)，宜與公路交工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行、可組織環(huán)保工程檢驗(yàn)組參與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。環(huán)保工程驗(yàn)收后的圖表資料應(yīng)按規(guī)定移交存檔。
??????? 五、結(jié)??? 語
??????? 公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，隨著人民生活水平的提高，將對(duì)環(huán)境有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，如何通過科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步，對(duì)公路建設(shè)環(huán)保進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格驗(yàn)收，加強(qiáng)維護(hù)，完善和提高環(huán)保質(zhì)量是值得深入研究的課題。由于水平有限，本文中不當(dāng)之處敬請(qǐng)指教。
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