1、行人和非機(jī)動(dòng)車的交通需求

　　1.1 交通需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)據(jù)調(diào)查，我國20世紀(jì)80年代人均出行次數(shù)為每天2.21人次，90年代人均出行次數(shù)為每天2.68人次，比80年代增長(zhǎng)了21.3%.城市人口的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，往往使城市交通需求總量以2～3倍于人口的速度增長(zhǎng)，出行量的增加必然加大了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國居民的出行方式目前還是以步行和自行車為主。據(jù)調(diào)查顯示，上海市居民1986年出行方式中步行占41%，自行車占30%.1998年，步行占30.4%，自行車占41.7%.而預(yù)計(jì)2020年出行方式中步行占22%，自行車占20%.其他城市也有大致相同的比例。出行方式中，雖然行人和自行車所占比重有所下降，但仍占相當(dāng)大的比例。

　　行人和非機(jī)動(dòng)車的實(shí)際交通活動(dòng)及將來對(duì)交通活動(dòng)的需求，以及阻止他們實(shí)現(xiàn)交通活動(dòng)的相關(guān)因素，是政策制定者在制定切實(shí)可行的交通計(jì)劃所必需考慮的重要因素。

　　1.2 阻止交通需求增長(zhǎng)的因素隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)出行的要求也不斷增加。但有些因素也阻止了人們的交通需求。主要有如下幾個(gè)方面：

　?。?）道路交通事故發(fā)生率居高不下。國外的研究表明，越來越多的行人怕發(fā)生交通事故而減少了交通出行。在我國，家長(zhǎng)擔(dān)心小孩發(fā)生交通事故而減少了小孩單獨(dú)參與交通活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這就是為什么一到小學(xué)放學(xué)，學(xué)校門口聚集成群家長(zhǎng)的原因。
　?。?）人口的老齡化。我國目前有60歲以上的老人1.2億。老年人的出行由于年齡的原因受到一定限制，再加上沒有為他們提供足夠安全和方便的交通設(shè)施，使他們的交通活動(dòng)限制在很小的范圍內(nèi)。而殘疾人這一特殊群體的交通需求，由于自身原因和客觀原因更是難以保證。
　　（3）道路環(huán)境。交通設(shè)施是為了保證交通活動(dòng)而設(shè)計(jì)和修建的，它應(yīng)滿足各種不同交通參與者的交通需求。但在實(shí)踐中，過去更多地將關(guān)心給予了機(jī)動(dòng)車，行人和非機(jī)動(dòng)車僅在大多數(shù)交通設(shè)施的作用已固定下來后再予以考慮。這一點(diǎn)在我國尤為突出。各種道路設(shè)施的建設(shè)首先考慮的是機(jī)動(dòng)車的通行，然后才是行人和非機(jī)動(dòng)車。我國許多城市道路越修越寬，自行車道卻不斷地被侵占。道路修寬的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車的車速也隨之提高，行人穿過馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，特別是老年人、兒童和殘疾人過馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和難度更是加大。行人天橋和地下通道的修建更是為了保證機(jī)動(dòng)車的暢通，雖然減少了行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的沖突，但加大了行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員過馬路的難度。而這些群體在交通活動(dòng)中活動(dòng)難度的加大，必然限制他們參與交通活動(dòng)的范圍。

　　從上述分析中可看出，阻止行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員交通需求的因素主要有安全因素、道路環(huán)境因素和自身因素。這些因素抑制了部分群體對(duì)交通的需求，使他們參與交通活動(dòng)的權(quán)利受到一定侵害。

　　2、影響行人、非機(jī)動(dòng)車安全的風(fēng)險(xiǎn)因素

　　2.1 機(jī)動(dòng)車速國外的研究表明，機(jī)動(dòng)車以50km/h的速度行駛時(shí)，發(fā)生行人死亡交通事故的概率是機(jī)動(dòng)車以30 km/h行駛發(fā)生行人死亡事故概率的8倍。而機(jī)動(dòng)車以30km/h的速度行駛發(fā)生行人死亡事故的概率非常小。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國2003年因超速行駛導(dǎo)致12107人死于道路交通事故，占全年死亡人數(shù)的11.6%.因此機(jī)動(dòng)車的行駛速度是行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員出行安全的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　2.2 缺少相互聯(lián)系機(jī)動(dòng)車駕駛員與行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員之間缺少聯(lián)系也是引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。在城市，不同的交通參與者參與交通活動(dòng)的前提是他們能正確認(rèn)識(shí)各自的交通地位，并在活動(dòng)中有足夠的時(shí)間采取適合他們地位的正確行為。因此交通設(shè)施的過于復(fù)雜、視線不清等因素會(huì)影響交通參與者的交通安全。而路邊停車和路邊障礙被認(rèn)為是造成行人，特別是小孩和殘疾人交通事故的主要因素。

　　2.3 對(duì)交通安全期望值不同不同道路交通參與者之間對(duì)交通安全的不同期望值也是造成行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員交通事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，按法律規(guī)定行人在通過斑馬線時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)停車等行人通過后在安全的情況下再通過。但有的駕駛員并不認(rèn)可這一法律規(guī)定。這樣的機(jī)動(dòng)車駕駛員如果碰到優(yōu)先意識(shí)很強(qiáng)的行人通過斑馬線時(shí)就可能發(fā)生交通事故。行人想著有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車會(huì)停車讓行，而機(jī)動(dòng)車駕駛員指望行人會(huì)讓他先行，不同的期望值很容易造成交通沖突。

　　2.4 行人和非機(jī)動(dòng)車自身原因從行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員角度來看，涉及到其自身交通安全的因素還有：老年人由于年齡的原因，在車速、時(shí)間間距及距離方面的判斷力下降，遇到緊急情況時(shí)不能采取正確的措施避免事故的發(fā)生；殘疾人由于身體方面的原因，參與交通活動(dòng)的能力受到一定限制，在交通活動(dòng)中容易發(fā)生事故；兒童由于缺少交通安全常識(shí)及處理交通緊急情況的能力，而極易引發(fā)交通事故等。非機(jī)動(dòng)車駕駛員由于自行車道的不斷被侵占，使其參與交通活動(dòng)時(shí)的安全得不到保障。