??????? 第六，強(qiáng)化考核。這是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，對考核不合格的學(xué)員決不能心慈手軟，給予過關(guān)，從而迫使學(xué)員提高培訓(xùn)的積極性和客觀能動性，提高培訓(xùn)質(zhì)量?？荚嚸}要保密，考試實行閉卷，單人單桌、限時，要嚴(yán)格考場紀(jì)律，堅決杜絕考試中作弊現(xiàn)象，監(jiān)考人員必須取得考評員證書。
??????? 3.1.2加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的法制教育培訓(xùn)
??????? 通過對特種作業(yè)人員的法制教育培訓(xùn)，使其知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，特種作業(yè)人員的權(quán)利有知情權(quán)、受教育權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、停止作業(yè)權(quán)、緊急撤離權(quán)及獲得賠償權(quán)等。例如，《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。「5」
??????? 特種作業(yè)人員的義務(wù)有遵守規(guī)章制度、服從管理、及時報告隱患及接受教育和培訓(xùn)等。例如，《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；《安全生產(chǎn)法》第51條規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告，接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理?！?」
??????? 了解特種作業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)，特種作業(yè)人員應(yīng)善用手中的權(quán)利，堅決抵制違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)等違法行為；同時，應(yīng)認(rèn)真履行個人義務(wù)，如及時報告事故隱患，力爭把隱患消滅在萌芽狀態(tài)等。
??????? 3.1.3加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的思想教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的思想教育培訓(xùn)，利用一切機(jī)會和形式不失時機(jī)地在特種作業(yè)人員中講安全，讓安全警鐘在其頭腦中長鳴。通過教育、訓(xùn)練、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體安全氛圍等手段，使特種作業(yè)人員從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o(jì)”，并做到三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。通過思想教育培訓(xùn)，培養(yǎng)特種作業(yè)人員良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，如：正確使用個人防護(hù)用品、用具，嚴(yán)禁使用有缺陷的防護(hù)用品、用具；安裝、檢修、維修等作業(yè)時必須嚴(yán)格遵守相關(guān)安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程，作業(yè)結(jié)束后必須清理現(xiàn)場殘留物，關(guān)閉電源，防止遺留事故隱患；不應(yīng)在工具缺陷、作業(yè)環(huán)境不良，且無可靠防護(hù)用品及防范措施的情況下進(jìn)行作業(yè)；禁止單獨作業(yè)，作業(yè)期間必須有人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等。
??????? 3.1.4加強(qiáng)對特殊作業(yè)人員專業(yè)技能外的基本安全知識培訓(xùn)
??????????? 由于施工現(xiàn)場復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)多工種在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)，例如，僅建筑業(yè)就有建筑電工、登高架設(shè)人員、起重信號工、機(jī)械安裝拆卸工等特殊工種。故特殊作業(yè)人員不僅要具備本工種的專業(yè)技能，還應(yīng)掌握一些行業(yè)通用安全知識，以滿足安全作業(yè)的需要。比如，乘坐施工升降機(jī)時，進(jìn)入梯籠站穩(wěn)后，應(yīng)先關(guān)好平臺安全門，然后才關(guān)梯籠門，未關(guān)好這兩個門，不準(zhǔn)開機(jī)升降運行。此外，特殊作業(yè)人員在工作中及工作前的一段時間內(nèi)，禁止服用影響個人認(rèn)知能力的藥物或飲酒。
??????? 3.1.5提高特種作業(yè)人員心理素質(zhì)
??????? 由于從事工種的特殊性，特種作業(yè)人員長期在惡劣環(huán)境下工作，工作任務(wù)繁重，容易產(chǎn)生不安全心理與職業(yè)倦怠，加之家庭及社會等因素也會對作業(yè)人員的心理造成影響，不利于作業(yè)安全。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員心理素質(zhì)的培養(yǎng)，在培訓(xùn)課程中安排適當(dāng)?shù)男睦韺W(xué)課時，使特種作業(yè)人員學(xué)會加強(qiáng)自身的心理調(diào)節(jié)，形成健康的生活和工作習(xí)慣，積極地采用心理暗示和自我慰藉的方法對自身所出現(xiàn)的各種消極情緒加以合理有效的釋放?？赏ㄟ^主動去解決問題、調(diào)整觀念、找朋友聊天，宣泄自己的情緒、轉(zhuǎn)移注意力，減輕壓力及尋找工作的意義等方法，走出職業(yè)倦怠。「6」授課人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主管要有意識去學(xué)習(xí)一些心理學(xué)的知識或接受相關(guān)的培訓(xùn)，使自己能夠初步了解一些心理保健知識和干預(yù)方法，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位主管應(yīng)能在日常的人員管理和事故預(yù)防過程中，以心理學(xué)角度考慮和處理問題，及早發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員的心理隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早控制”。生產(chǎn)經(jīng)營單位主管應(yīng)借助走訪或以開家屬座談會的形式，了解特種作業(yè)人員的家庭情況，讓更多的家屬支持特種作業(yè)人員的工作。
??????? 3.2舉辦安全知識競賽等活動，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性教育
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位可組織人手制作有特種作業(yè)特色的安全知識競賽材料，給特種作業(yè)人員每人發(fā)放一份，定期舉辦安全知識競賽活動。通過競賽活動，在特種作業(yè)人員中廣泛宣傳，并逐步強(qiáng)化安全文化思想、理念。另外，在安全活動日、安全會議等場合，通過講課、播放安全生產(chǎn)錄像、廣播、宣傳欄、墻報等形式各具特色地進(jìn)行安全工作宣傳，營造良好的宣傳氛圍，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性教育。
??????? 3.3征集特種作業(yè)人員優(yōu)秀案例，加大社會宣傳教育力度
??????? 政府可通過征集特種作業(yè)人員優(yōu)秀案例，匯集特種作業(yè)人員先進(jìn)典型，努力打造一支道德高尚、理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)的特種作業(yè)人員隊伍。通過把特種作業(yè)人員優(yōu)秀事跡拍成短片的形式，加大社會宣傳教育力度，增加社會大眾對從事特種作業(yè)人員的了解和支持，吸引有志之士加入此行業(yè)，提高這支隊伍的整體素質(zhì)。
??????? 3.4安全管理
??????? 3.4.1. 建立安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制
??????? 獎勵比處罰更能調(diào)動特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)經(jīng)營單位可設(shè)立安全獎、虛驚提案優(yōu)秀獎和合理化建議獎，把安全管理從“事后追究型”向“事故預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。通過激勵機(jī)制，使每個特種作業(yè)人員都能從心底感到“我要安全、我懂安全、我會安全”，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
??????? 3.4.2定期開展安全大檢查活動
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織全體特種作業(yè)人員開展安全大檢查活動，積極參與設(shè)備、場地等薄弱環(huán)節(jié)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報，責(zé)任到人，整改到位。嚴(yán)格落實安全工作措施，消除安全工作管理漏點、盲點，努力做到時時講安全，處處講安全，事事講安全，人人講安全。
??????? 3.4.3加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)考核，尤其是對新入行的員工
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)考核，確保人人都能勝任本職工作，尤其是對新入行的特種作業(yè)人員，應(yīng)考核他在“三級”安全教育及師徒幫帶制度訓(xùn)練下的業(yè)務(wù)能力，確認(rèn)他能獨擋一面后才安排獨立上崗，以降低事故風(fēng)險。
???????? 3.4.4工前應(yīng)對有風(fēng)險的作業(yè)做風(fēng)險評估
??????? 現(xiàn)場主管每次應(yīng)召開工前會議，交代工作注意事項，對有風(fēng)險的工作應(yīng)做風(fēng)險評估，采取措施降低事故幾率,應(yīng)有專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
??????? 3.4.5建立工時記錄，嚴(yán)禁超時疲勞作業(yè)
??????????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員工時記錄并存檔備查，嚴(yán)禁員工連續(xù)多天超時疲勞作業(yè)，降低事故幾率。工時記錄嚴(yán)禁造假，主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期抽查。
??????? 3.4.6建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款?！?」
??????? 3.4.7禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告并處2000元以上10000元以下的罰款。應(yīng)通過各種媒體宣傳租借特種操作證可能造成的危害及處置措施?！?」
??????? 3.4.8建立安全行為考核機(jī)制
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立特種作業(yè)人員安全行為考核檔案。安全督察員要經(jīng)常深入工作的第一現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓住違章違紀(jì)行為，現(xiàn)場進(jìn)行警告；對不按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品或不執(zhí)行安全作業(yè)程序的特種作業(yè)人員應(yīng)該嚴(yán)肅教育和處理。
??????? 3.4.9組織學(xué)習(xí)事故案例分析，避免類似的事故再次發(fā)生
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)通過講座或組織員工學(xué)習(xí)前人的事故案例，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似的事故再次發(fā)生，對新近發(fā)生的案例應(yīng)及時通報，并組織員工學(xué)習(xí)討論，以提高其自我保護(hù)和相互保護(hù)意識。
??????? 3.4.10加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
??????????? 安全監(jiān)督部門必須加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)懲強(qiáng)令冒險作業(yè)等違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，為特種作業(yè)人員提供安全的工作環(huán)境，以確保安全生產(chǎn)。
??????? 4.結(jié)語
???????? 特種作業(yè)人員的安全教育與管理應(yīng)做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，這需要全體特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各級安全監(jiān)督部門及其他相關(guān)單位的共同努力，相信只要安全教育宣傳到位，安全意識深入人心，特種作業(yè)的工傷事故是可以避免或最大限度地減少。
??????? 參考文獻(xiàn): 「1」.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2010年 4月
??????? 「2」佚名，《 特種作業(yè)事故案例分析》，豆丁網(wǎng)，2011年7月
??????? 「3」朱家麟，《 危險貨物運輸事故案例匯編》，中國港口協(xié)會，2004年8月
??????? 「4」 尚曉梅、馬增軍，《煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)存在的問題與對策》，漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010年3月
??????? 「5」《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，法律出版社，2013 年1月
??????? 「6」趙一，《每天學(xué)點實用心理學(xué)》，華夏出版社，2011年9月
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