（二）施工單位安全管理方面的問(wèn)題
1.施工單位的安全管理問(wèn)題
一些施工單位把建筑項(xiàng)目的勘查、規(guī)劃、施工和監(jiān)理外包給資質(zhì)或能力不夠的愜意甚至不合法的承包商。這種一層層的外包造成施工項(xiàng)目的管理松懈、安全培訓(xùn)不足以及安全投入不到位甚至沒(méi)有。
2.勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全問(wèn)題
勘查、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)，或者隨意更改勘查設(shè)計(jì)文件、法規(guī)、規(guī)定或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)結(jié)果存在問(wèn)題，無(wú)法保障建筑物質(zhì)量和作業(yè)人員安全；監(jiān)理單位不對(duì)施工單位的安全保障措施及專(zhuān)項(xiàng)施工安全方案進(jìn)行仔細(xì)審核，在施工過(guò)程中也未對(duì)施工單位是否認(rèn)真落實(shí)安全措施進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理。
3.施工單位自身的問(wèn)題
隨著我國(guó)不斷加大基建投資以及建筑行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的調(diào)整，建筑企業(yè)的數(shù)量不斷增多，施工人員隊(duì)伍也逐漸擴(kuò)大。但是，鑒于施工單位在建筑安全管理中處于核心和主體的位置，建筑的安全問(wèn)題出在施工單位自身的占絕大多數(shù)。
四、加強(qiáng)建筑安全管理的對(duì)策
（一）嚴(yán)格按照安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度
制定和實(shí)施安全管理制度是提升企業(yè)施工安全管理水準(zhǔn)、減少建筑安全事故的最有效方式，制度起作用的關(guān)鍵是選擇建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)太低，處罰力度對(duì)建筑企業(yè)不能起到處罰和警示的作用，企業(yè)就可能選擇繳罰款而不是積極加強(qiáng)建筑的安全管理措施，不能從源頭消除隱患[4]；如果標(biāo)準(zhǔn)太高，超過(guò)了企業(yè)的能力和技術(shù)范圍，也會(huì)削弱企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性而不愿加強(qiáng)安全管理。所以，建筑安全管理的控制標(biāo)準(zhǔn)既要與企業(yè)的技術(shù)能力相適應(yīng)，又要考慮社會(huì)對(duì)安全事故發(fā)生的接受能力。
（二）對(duì)管理體制進(jìn)行改革，行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法
行政部門(mén)可能為追求自身的利益而忽略甚至沒(méi)有對(duì)企業(yè)的安全管理進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)建筑安全管理工作不能帶給他們利益時(shí)，為求得罰金收入行政部門(mén)有可能對(duì)企業(yè)的安全管理不達(dá)標(biāo)視而不見(jiàn)，這就使法規(guī)沒(méi)有了意義。所以，一方面要改革管理制度，把行政部門(mén)對(duì)施工企業(yè)安全管理工作和監(jiān)督情況與業(yè)績(jī)掛鉤，綜合考核；另外，必須要對(duì)政策執(zhí)行部門(mén)實(shí)施再監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行部門(mén)的活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管能力和公信力
企業(yè)和政府在建筑的安全管理工作實(shí)施過(guò)程中處于主體地位，由于他們的利益取向迥異，他們之間易出現(xiàn)矛盾，安全管理工作在很大程度上是二者之間的博弈。一方面，在政府的監(jiān)管之下，企業(yè)會(huì)采取一些安全管理的措施；但另一方面，對(duì)利益的追逐是企業(yè)的本性，企業(yè)會(huì)盡可能逃避責(zé)任。如果政府具有較強(qiáng)的技術(shù)條件，完成檢查的成本較低，或政府能夠讓企業(yè)相信政府必然采取行動(dòng)檢查建筑的安全施工情況，企業(yè)為免受處罰而遭到巨大損失，就會(huì)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，消除生產(chǎn)過(guò)程中的外部負(fù)效應(yīng)。
（四）提高人員建筑安全意識(shí)，重視建筑安全管理工作
強(qiáng)化建筑安全的管理工作和一系列保障安全的措施實(shí)施的理想結(jié)果是政府和企業(yè)雙贏，即隨著安全管理能力的提升，施工企業(yè)的利潤(rùn)和建筑安全的社會(huì)效益同步增長(zhǎng)?，F(xiàn)代建筑安全管理理論要求理性地認(rèn)識(shí)安全管理工作，認(rèn)為強(qiáng)化安全管理工作就會(huì)增加企業(yè)投入、減少利潤(rùn)是不對(duì)的。通過(guò)開(kāi)展各種安全教育，逐漸實(shí)現(xiàn)由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，再進(jìn)一步提升至“我會(huì)安全”的境界[5]。綜合治理，重在預(yù)防，保障安全措施到位。
五、小結(jié)
????? “安全施工”是建筑施工企業(yè)要大力倡導(dǎo)的生產(chǎn)管理理念，安全管理是工程項(xiàng)目進(jìn)行階段管理的重中之重，努力開(kāi)展安全管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，以免發(fā)生施工過(guò)程中的意外事故。對(duì)于施工企業(yè)，在編制安全管理制度時(shí)要綜合考慮各方面的內(nèi)容認(rèn)真制定施工計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)控建筑物內(nèi)部和外部的危險(xiǎn)點(diǎn)以免發(fā)生安全事故。
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