摘　要：改革開放使得農民在致富路上許多道理，要致富、先修路。可見鄉(xiāng)村公路在農村經濟發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農村經濟發(fā)展，必須加大農村經濟發(fā)展，必須加大農村公路建設力度，強化農村公路管理，改善交通運輸環(huán)境，為農業(yè)產業(yè)結構調整和商品流通鋪平道路，促進農民增收致富。

關鍵詞：
一、鄉(xiāng)村公路存在的問題
　　1.規(guī)劃建設不當
　　農村經濟相對落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形環(huán)境限制，規(guī)劃技術性差，又受貧窮的經濟條件制約.。農村公路建設沒有考慮整個公路網絡協調，農民想修路，但未能達到公路通行設計要求。盼路致富心切，由于大多數地區(qū)農村經濟薄弱，不少通村公路由村民委員會組織，對鄉(xiāng)村公路建設的投資有限，村民大會討論決定，鄉(xiāng)村公路的建設造價低，村民們自行規(guī)劃和建設。施工隊伍不顧質量，為此鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃，偷工減料的情況時有發(fā)生，主要為滿足農村分散居住條件下的交通需求，造成部分地段鄉(xiāng)村公路路況較差，鄉(xiāng)自為“陣”，各村為線，未能起到為農民提供交通服務的作用。
　　2.建設資金投入短缺
　　按全鄉(xiāng)交通建設規(guī)劃，建設資金短缺、投入分散，路建設需要一大批資金，是直接制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的瓶頸。只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機制，直接投入嚴重不足，很難籌集到這筆資金。受益農民不愿出資，鄉(xiāng)村公路的建設主體是當地鎮(zhèn)，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，投資分散，獎勵少量資金。受“一事一議”政策和農村經濟發(fā)展水平限制，由于農村稅費改革后，導致鄉(xiāng)村公路建設資金減少，對公提留和義務工全部取消，村民自籌資金難度加大，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府已經沒有能力投入大量資金進行鄉(xiāng)村道路建設。
　　3.路政管理不規(guī)范
　　由于鄉(xiāng)村公路建設資金短缺，公路路政管理遵循統一領導，公路建設點多面廣，綜合治理的原則。缺乏有力的管理手段和相關的技術支持等問題，路政管理的最低級別單位是縣級公路主管部門的路政機構，造成鄉(xiāng)村公路建設資金管理比較混亂，主要對鄉(xiāng)道以上的公路實施路政管理，工程質量難以得到保證?？h級以下未設專門的路管機構，不能完全獲得群眾信任，村道也未納入路政法規(guī)管理之中，嚴重影響了農民群眾的投資積極性。農村的村級公路的路產、路權和設施，鄉(xiāng)村道路的路政管理力量極為有限。
　　4.養(yǎng)護管理難度大
　　鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護應由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和村委會自行養(yǎng)護，公路養(yǎng)護同路政管理一樣，沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍?？h以上才設有專門養(yǎng)護機構，養(yǎng)護資金、技術、物質、人員缺少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村未成立公路養(yǎng)護單位。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護過，凡規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村養(yǎng)護的公路難以按常規(guī)養(yǎng)護。“重建輕養(yǎng)”情況相當普遍，國家依法征收籌集的公路養(yǎng)護資金，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。按公路“分級管理”原則，鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建(構)筑物較多，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護未納入其統籌資金養(yǎng)護范圍。鄉(xiāng)村公路的路產、路權得不到有效的保障，鄉(xiāng)村公路受益區(qū)域情況復雜。管護責權不清，致使鄉(xiāng)村公路缺管失修、有名無實，任務不明，經常出現“晴通雨不通，加上農民各顧各的小農意識，通車路難行”的現象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾在實際管護中互相依賴。