2、嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)程序，落實(shí)《建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)則》，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生
　　凡是建筑工程、建筑項(xiàng)目的實(shí)施，都必須進(jìn)入招標(biāo)，嚴(yán)格檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，查明該企業(yè)有無(wú)不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，堅(jiān)持在簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一一并檢查驗(yàn)收。建議中標(biāo)企業(yè)在施工前向安全監(jiān)督部門繳納一定數(shù)量的安全施工保證金。用經(jīng)濟(jì)手段約束施工企業(yè)安全生產(chǎn)。確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。進(jìn)一步加速西部大開發(fā)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3、對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的監(jiān)管、約束
　　加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對(duì)質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任,逐步推行承包履約保險(xiǎn)制。嚴(yán)格資質(zhì)審查,加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理,全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級(jí)要求的不同綜合等級(jí)水平評(píng)判的重要依據(jù)?？荚u(píng)企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力,推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測(cè)、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重工程質(zhì)量管理過(guò)程控制關(guān)鍵點(diǎn),由此入手,發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評(píng)降級(jí)或者停業(yè)整頓的問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度。
4、加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施
　　監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督,能夠加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量形成過(guò)程的監(jiān)督和管理。政府在對(duì)工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí),應(yīng)加快推行監(jiān)理制,提高建筑工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施,要以法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束,實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目,如出了質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償,并記入監(jiān)理工程師的個(gè)人工作檔案,作為對(duì)本人工作考評(píng)的依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,對(duì)徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員,要及時(shí)取消其監(jiān)理資格,追究責(zé)任。
5、加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管
　　建筑工程質(zhì)量影響因素多,涉及到方方面面,根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)得出一個(gè)結(jié)論,要把工程質(zhì)量管好,必須要有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制,這個(gè)體制包括2 個(gè)方面:
　?。?）政府監(jiān)管
　　政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督是通過(guò)宏觀管理和微觀管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過(guò)立法、建制,構(gòu)造一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督;微觀管理就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。
　?。?）建筑單位負(fù)責(zé)
　　隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建筑工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下,應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
6、推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)
　　政府應(yīng)積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè), 使之盡快成為統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才儲(chǔ)備庫(kù),這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎(chǔ),也是企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源,整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,要求工程領(lǐng)域的勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度,從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高?？平ㄖこ痰氖┕す芾硎且豁?xiàng)復(fù)雜的工程,要做好這項(xiàng)工作,需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長(zhǎng)處,采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。
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