一、總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，確保發(fā)生較大以上道路交通事故時(shí)，快速反應(yīng)，救援及時(shí)，處置妥當(dāng)，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《淄博市較大以上道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《淄川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

淄川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人或3人以上的道路交通事故；死亡不足3人但社會(huì)影響重大的道路交通事故；造成人員受傷較多的事故；已經(jīng)或可能造成危害和損失的運(yùn)載危險(xiǎn)品車輛道路交通事故。

1.4工作原則

堅(jiān)持“以人為本、安全第一，強(qiáng)化預(yù)防、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。強(qiáng)化搶救意識(shí)和大局觀念，明確分工，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，保證救援工作高效有序。

二、組織指揮體系及職責(zé)

淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮體系由區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組組成。

2.1區(qū)指揮部及職責(zé)

設(shè)立淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮較大以上道路交通事故應(yīng)急救援處置工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)及事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)人組成。

指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)，決定啟動(dòng)和結(jié)束本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（3）向區(qū)政府總值班室報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由區(qū)政府請(qǐng)示市政府，請(qǐng)求市政府給予支援。

（4）迅速組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、救治受傷人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失。

（5）研究解決較大以上道路交通事故處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

（6）負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交警大隊(duì)，辦公室主任由區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)交警大隊(duì)分管副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由交警大隊(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常處置工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）受理較大以上道路交通事故報(bào)告并立即上報(bào)區(qū)指揮部。

（2）向區(qū)指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告，并做好啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（3）按照指揮部命令協(xié)調(diào)組織較大以上道路交通事故應(yīng)急救援行動(dòng)。

（4）總結(jié)分析全區(qū)較大以上道路交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，為積極預(yù)防道路交通事故、修訂完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

（5）完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部及職責(zé)

較大以上道路交通事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要，派出應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指揮長(zhǎng)由總指揮現(xiàn)場(chǎng)任命或由區(qū)交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。

參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部主要職責(zé)：

（1）制定具體應(yīng)急救援行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調(diào)整救援方案和力量調(diào)配，做出決策，下達(dá)指令。

（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)。

（3）保持與區(qū)指揮部的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，并根據(jù)區(qū)指揮部的指示，開展善后處理工作。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。

2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量，根據(jù)較大以上道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)際需要，視情建立若干行動(dòng)組，對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行分工和落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急各行動(dòng)組職責(zé)：

（1）治安保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、疏散群眾和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）事故救援組。由指揮部辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和交通、消防救援等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和搶險(xiǎn)救援。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組。由區(qū)交警大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通。

（4）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的應(yīng)急處置和救治。

（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)救援物資、裝備的供應(yīng)，組織運(yùn)送傷員等。

（6）善后工作組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)交警大隊(duì)及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（7）事故調(diào)查組。由區(qū)交警大隊(duì)牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局參加，對(duì)有關(guān)涉嫌犯罪人員給予管制或財(cái)產(chǎn)凍結(jié)；協(xié)助上級(jí)調(diào)查組開展工作。

（8）宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)交警大隊(duì)牽頭，區(qū)政府新聞辦公室、區(qū)融媒體中心等部門參加，負(fù)責(zé)事故處置情況的新聞發(fā)布工作。對(duì)于區(qū)政府認(rèn)定可以報(bào)道的情況，及時(shí)通過淄川融媒APP、廣播、電視等平臺(tái)將事故情況及處置措施向群眾通報(bào)，穩(wěn)定群眾情緒，必要時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。強(qiáng)化涉較大以上道路交通事故網(wǎng)上公開平臺(tái)內(nèi)容監(jiān)測(cè)監(jiān)看，加強(qiáng)信息分析研判與預(yù)警，及時(shí)提醒轉(zhuǎn)辦，防止形成網(wǎng)上負(fù)面炒作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

3.1事故報(bào)告

3.1.1報(bào)告程序

較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室緊急敏感突發(fā)事件信息報(bào)送工作要求，10分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告至區(qū)委值班室、區(qū)委辦公室信息調(diào)研科、區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急管理局，事發(fā)50分鐘內(nèi)，應(yīng)書面報(bào)告初步核實(shí)概況，其他情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，按要求報(bào)市公安局交警支隊(duì)。

3.1.2報(bào)告內(nèi)容

初報(bào)內(nèi)容：區(qū)交警大隊(duì)接警后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，確定事故等級(jí)，并立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況等逐級(jí)上報(bào)。

續(xù)報(bào)內(nèi)容：

（1）交通事故基本情況；

（2）肇事駕駛?cè)饲闆r（姓名、性別、年齡、有無駕駛證、駕齡、年度審驗(yàn)時(shí)間、所屬單位、家庭住址等），死傷人員基本情況（姓名、性別、年齡、家庭住址、傷者傷情、治療情況、死者家屬聯(lián)系情況等）；

（3）事故車輛所屬單位或車主、車輛廠牌、車型、車牌號(hào)、注冊(cè)登記日期、年檢時(shí)間、客車核載人數(shù)與實(shí)際載人數(shù)、貨車核載噸位與實(shí)際載貨噸位（貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車的車廂載人須注明），車輛投保情況，危險(xiǎn)品車輛載運(yùn)貨物基本情況及處置情況。

（4）引發(fā)事故原因：駕駛?cè)诉`法行為、車輛安全設(shè)備是否齊全、機(jī)件性能是否有效（如轉(zhuǎn)向失靈、爆胎）、道路狀況（如交通安全設(shè)施是否齊全、道路設(shè)計(jì)是否合理等）、天氣狀況（如雨、雪、霧等以及能見度）。

3.2指揮與協(xié)調(diào)

（1）較大以上交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊(duì)作好報(bào)案記錄，并迅速派警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處理，區(qū)指揮部辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告，根據(jù)總指揮的指令，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？傊笓]視情及時(shí)主持召開區(qū)指揮部成員單位會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。

（2）開通與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急行動(dòng)組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，區(qū)指揮部各成員單位要立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案的處置程序規(guī)定，協(xié)同配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。

3.3應(yīng)急處置

3.3.1先期處置

接到較大以上道路交通事故報(bào)告后，區(qū)交警大隊(duì)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，作好先期施救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維持秩序、人員疏散等工作。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)必須做出標(biāo)志，并拍照、錄像和詳細(xì)記錄，最大限度保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和痕跡物證。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止連續(xù)發(fā)生事故。

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊(duì)要立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知120急救中心以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。若發(fā)生車輛起火、人員被困、?；沸孤兜惹闆r，應(yīng)同時(shí)通知消防救援部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援處置。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確定現(xiàn)場(chǎng)的控制范圍，劃定警戒線，設(shè)置錐形警戒樁，確定搶救方案和分流措施。對(duì)交通肇事逃逸案件，確定追堵范圍，向支隊(duì)、大隊(duì)指揮中心匯報(bào)，請(qǐng)求其他警種和有關(guān)交警大、中隊(duì)設(shè)卡檢查堵截。

現(xiàn)場(chǎng)處置民警要迅速清理現(xiàn)場(chǎng)遺留物品，看護(hù)肇事車輛駕駛員，暫扣肇事車輛，收繳駕駛證、行駛證；向當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)目擊者了解事故發(fā)生情況；認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并做好勘查筆錄。

外圍分流民警根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查的需要，對(duì)車輛采取疏導(dǎo)通行、截流和分流等交通管理措施，對(duì)肇事逃逸車輛實(shí)施快速追堵行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查完畢后，經(jīng)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無需繼續(xù)保護(hù)時(shí)，應(yīng)立即撤除警戒，清除現(xiàn)場(chǎng)障礙，疏導(dǎo)被堵車輛，恢復(fù)交通。

（2）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和治安管理，防止各種破壞活動(dòng)發(fā)生，維護(hù)治安秩序。同時(shí)，對(duì)肇事者及有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護(hù)措施，防止逃逸或發(fā)生意外。

（3）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)人員、藥品和救治設(shè)備進(jìn)行救援。其他相關(guān)部門應(yīng)做好救援配合工作。

（4）區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏事故，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局迅速組織監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)品種類泄漏擴(kuò)散范圍，會(huì)同有關(guān)專家制定和實(shí)施排險(xiǎn)方案。

（5）根據(jù)事故搶險(xiǎn)的需要，由指揮部確定調(diào)集社會(huì)有關(guān)力量參與援助。在救援過程中可緊急調(diào)集有關(guān)單位的物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。

（6）發(fā)生較大以上交通事故造成外國(guó)及港澳臺(tái)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，有邀請(qǐng)或接待單位的，由邀請(qǐng)或接待單位或其主管部門單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；外國(guó)及港澳臺(tái)在我區(qū)A級(jí)景區(qū)或由我區(qū)旅行社承接的游客造成傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。區(qū)商務(wù)局（區(qū)外辦）應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告并協(xié)助做好涉外人員的應(yīng)急救援工作。

3.3.3恢復(fù)交通

現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)隱患難以在短時(shí)間內(nèi)排除的，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

3.4特殊類型事故處置

因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等特殊事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)處置。

3.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

事故險(xiǎn)情已經(jīng)消除，傷亡人員已全部找到并得到妥善救治，事故主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開，即應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束。由區(qū)指揮部決定，宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、后期處置

4.1善后處置

善后工作組負(fù)責(zé)組織善后處置工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。發(fā)生較大以上道路交通事故時(shí)，相關(guān)保險(xiǎn)公司要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。

4.2事故調(diào)查

（1）事故調(diào)查組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、取證、總結(jié)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見。

（2）對(duì)道路交通事故中暴露出來的有關(guān)問題，參與事故處置的有關(guān)部門應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。

五、應(yīng)急保障

5.1通信保障

移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司要做好應(yīng)急過程中的通信保障，確保應(yīng)急救援過程中信息傳送暢通。在通訊不便的地方，架設(shè)通訊設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部與應(yīng)急成員單位的通訊聯(lián)絡(luò)。

5.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)交警大隊(duì)要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高戰(zhàn)斗力，保證應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)用。根據(jù)道路交通傷亡事故的特點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

5.3交通運(yùn)輸保障

區(qū)交警大隊(duì)根據(jù)需要實(shí)施交通管制。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援相關(guān)車輛，保障應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)交通事故受傷人員的情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速救援，保證受傷人員得到及時(shí)救治。

5.5治安保障

區(qū)公安分局安排足夠的警力做好應(yīng)急期間有關(guān)場(chǎng)所的治安保衛(wèi)工作，組織巡邏查控，防止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，協(xié)助搶救傷員，疏散危險(xiǎn)區(qū)的人員，維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

5.6環(huán)境保障

因交通事故造成危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源泄露時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

六、附則

6.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)交警大隊(duì)牽頭制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修改、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程出現(xiàn)的新情況，由區(qū)交警大隊(duì)會(huì)同成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

6.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2024年10月5日起實(shí)施。原區(qū)政府辦公室印發(fā)的《淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（川政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）同時(shí)廢止。