1.總則

1.1編制目的

為了增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理工作，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時有效地實施應(yīng)急救援，保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染和社會影響，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)發(fā)生的涉及到人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染等方面的安全生產(chǎn)事故，如發(fā)生爆炸、燃燒、腐蝕、放射、毒害等安全生產(chǎn)事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急工作原則、應(yīng)急工作程序等內(nèi)容。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案：主要有危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案、交通運(yùn)輸火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、易燃易爆氣體爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、硫酸液體外溢腐蝕事故應(yīng)急預(yù)案等。

1.5應(yīng)急工作原則

安全第一、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合；措施果斷的應(yīng)急工作原則。

2、企業(yè)危險性分析

2.1企業(yè)概況

企業(yè)名稱、地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要運(yùn)輸產(chǎn)品等情況。

2.2危險源與風(fēng)險分析

依據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）等相關(guān)要求，企業(yè)根據(jù)歷史事故統(tǒng)計分析，得出潛在的重大事故有：

（1）火災(zāi)、爆炸事故

（2）路外傷亡事故

（3）危險物品運(yùn)輸事故及易燃易爆物品運(yùn)輸儲存過程中發(fā)生的危險事故。

風(fēng)險分析：

（1）企業(yè)容易發(fā)生火災(zāi)、污染、人員傷亡、具有較大危險。

（2）道路運(yùn)輸容易發(fā)生交通事故。

（3）易燃易爆物品的儲存和運(yùn)輸容易發(fā)生倉庫爆炸、火災(zāi)。

（4）由于天氣、雷擊、大霧、地震等自然災(zāi)害對單位的設(shè)施和設(shè)備、行車安全和人員安全易造成較大或重大傷害和損失的事故。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

企業(yè)應(yīng)急組織體系主要由企業(yè)應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮中心辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心及企業(yè)相關(guān)的職能部門等組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮中心

（1）主要人員

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

成員：XXX

（2）應(yīng)急指揮中心是企業(yè)應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大事故的應(yīng)急指揮，職責(zé)如下：

①接受上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，落實有關(guān)工作指示。

②審定并簽發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

③審定并組織實施應(yīng)急預(yù)案的演練。

④根據(jù)預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，開展風(fēng)險評估。

⑤下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令

⑥下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令

⑦確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心人員，并下達(dá)派出指令

⑧指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料

⑨審定應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。

⑩在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向上級主管部門求援，并配合政府應(yīng)急工作。

⑾審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果。

⑿審定并簽發(fā)向上級主管部門及當(dāng)?shù)亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處報告。

3.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室

（1）主要人員

主任：XXX

成員：XXX

（2）職責(zé)

①接受應(yīng)急指揮中心的指揮

②組織制訂應(yīng)急預(yù)案

③策劃應(yīng)急預(yù)案演練方案，并參與組織實施。

④派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的組成人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置。

⑤按照應(yīng)急指揮中心指令，及時通知職能部門。

⑥組織制訂應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。

⑦按照應(yīng)急指揮中心指令，向朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、當(dāng)?shù)亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處上級主管部門報告。

⑧負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)的審核、歸檔工作。

⑨責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心

現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場實施應(yīng)急指揮的部門，職責(zé)如下：

①按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮。

②收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。

③負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源

④及時響應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報應(yīng)急處置情況。

⑤協(xié)調(diào)與地方政府相關(guān)應(yīng)急救援工作。

⑥按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。、

⑦收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。

⑧核實應(yīng)急終止條件，并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止。

⑨負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

（1）確認(rèn)企業(yè)重大危險源，加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控。通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警的方式進(jìn)行管理。

（2）企業(yè)在存在事故隱患場所，設(shè)置警告禁止信息（警燈、警報器、安全標(biāo)志）等。

（3）定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查

4.2預(yù)警行動

（1）企業(yè)應(yīng)急指揮部接到可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的信息后，啟動應(yīng)急方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)的行動，預(yù)防和控制事故的發(fā)生及擴(kuò)大。

（2）當(dāng)本單位應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要支援時，向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。

5.信息報告

5.1信息報告

（1）企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室24小時值班。值班電話號碼XXX。

（2）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，并按規(guī)定報告事發(fā)地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告。

（3）應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員應(yīng)通知應(yīng)急指揮中心辦公室主任、副主任；特別重大安全事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮報告。

（4）應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.2信息上報

事故發(fā)生后，向上級和駐地街道（地區(qū)）辦事處報告。報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

6、應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)程序

（1）發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)指導(dǎo)事故發(fā)生部門開展搶險自救，并做出判斷，如需外部救助，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度立即報告當(dāng)?shù)鼐戎块T。

（2）在事故發(fā)生現(xiàn)場的所有人員必須冷靜思考并落實應(yīng)急響應(yīng)時自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故發(fā)生。

（3）根據(jù)現(xiàn)場需要及時向企業(yè)應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急指揮中心辦公室請示擴(kuò)大應(yīng)急，企業(yè)應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急指揮中心辦公室及時向當(dāng)?shù)卣本葯C(jī)構(gòu)發(fā)出請求支援的信息，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)以外的有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急行動。

6.2應(yīng)急結(jié)束

（1）應(yīng)急結(jié)束的條件

當(dāng)遇險（含失蹤）人員全部發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

（2）應(yīng)急結(jié)束明確事項

安全生產(chǎn)事故相關(guān)危險因素消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心核實應(yīng)急終止條件和向企業(yè)應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止。

①事故情況上報事項

企業(yè)按照規(guī)定盡快將所發(fā)生的事故報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府主管部門。應(yīng)急結(jié)束后，統(tǒng)計事故的發(fā)生時間、地點和結(jié)束的時間及嚴(yán)重程度，事故的簡要情況，人員傷亡及財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)事故涉及范圍，已采取的措施等內(nèi)容。

②事故調(diào)查移交事項

事故結(jié)束后，把事故發(fā)生過程中現(xiàn)場人員對事故的現(xiàn)場分析等內(nèi)容進(jìn)行記錄，并將現(xiàn)場事故調(diào)查的結(jié)果移交給事故調(diào)查處理小組，進(jìn)一步對事故發(fā)生的原因進(jìn)行徹底調(diào)查，最終查明事故原因。

7、信息發(fā)布

7.1信息發(fā)布的部門

主要由企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室擔(dān)任。

7.2應(yīng)急信息發(fā)布的原則

在新聞發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準(zhǔn)確適當(dāng)、實事求是、客觀公正、內(nèi)容全面。

7.3應(yīng)急信息發(fā)布的程序

企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審定的新聞發(fā)布材料，組織新聞發(fā)布會或接受報紙、電臺的記者采訪、向媒體提供新聞稿件等。

8、后期處置

企業(yè)在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要做出以下處理：

（1）應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急揮中心負(fù)責(zé)編寫總結(jié)材料，總結(jié)材料包括以下內(nèi)容：事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生的初步原因；處置過程中動用應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改建議。

（2）應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報材料。

9、保障措施

9.1通信與信息保障

（1）建立企業(yè)應(yīng)急通信系統(tǒng)，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動信系統(tǒng)相配套應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時通信暢通。（應(yīng)急指揮系統(tǒng)成員及聯(lián)系方式以附表形式列出）

（2）建立完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，對重大危險源、重大事故隱患實行動態(tài)實時監(jiān)控，各種應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更新信息情況及時上報企業(yè)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮中心辦公室（有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出）。

9.2應(yīng)急隊伍保障

（1）企業(yè)設(shè)置XXX小組、XXX小組······確保人員到位。

（2）加強(qiáng)廣大員工應(yīng)急能力培養(yǎng)，鼓勵義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作；加強(qiáng)與外部的交流，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)（有關(guān)應(yīng)急隊伍以附表形式列出）。

9.3應(yīng)急物資裝備保障

9.4經(jīng)費(fèi)保障

企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室對應(yīng)急工作的日常費(fèi)用做出預(yù)算，經(jīng)應(yīng)指揮中心審定后，由財務(wù)部列入年度預(yù)算計劃，保證專款專用，應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門對應(yīng)急費(fèi)用進(jìn)行如實核銷。

10、培訓(xùn)與演練

10.1培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)急指揮中心及其應(yīng)急指揮中心辦公室、各應(yīng)急救援隊伍相關(guān)人員參加企業(yè)組織的應(yīng)急培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃。計劃包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員等。

10.2演練

（1）時間：為保證企業(yè)各級應(yīng)急預(yù)案的有效實施，企業(yè)組織進(jìn)行定期和不定期的演習(xí)，以提高應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力。一般企業(yè)每年進(jìn)行1～2次演習(xí)。

（2）演練規(guī)模和范圍；在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，組織企業(yè)能夠控制和管理的演練。

（3）演練內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)實際情況選擇重大危險源中的某一個，進(jìn)行安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急演練。

（4）演練管理：企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室組織演練的具體實施工作，對演練過程、效果、經(jīng)驗、存在問題、改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料后上報企業(yè)應(yīng)急指揮中心和相關(guān)政府部門。

（5）演練總結(jié)：參加演練的單位、部門、人員和演練的地點，起止時間，演練項目和內(nèi)容，演練過程中的環(huán)境條件，演練動用設(shè)備、物資、演練效果，持續(xù)改進(jìn)的建議，演練過程記錄的文字、音像資料等。

11獎懲

11.1獎勵

（1）在應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）在應(yīng)急處置過程中有功，人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

11.2處罰

（1）在應(yīng)急救援工作中拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時沒有履行職責(zé)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的。

（3）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的。

12、附則

12.1應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案發(fā)布后報上級主管部門和街道（地區(qū)）辦事處備案。

12.2維護(hù)和更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人同發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，企業(yè)及時組織修訂。企業(yè)定期組織對本預(yù)案評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

12.3制定與解釋

本預(yù)案由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)制定與解釋。

12.4本預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印之日起施行。

13、附件

13.1專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案一：運(yùn)輸危險化學(xué)品泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案二：交通運(yùn)輸火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案（略）

專項應(yīng)急預(yù)案三：易燃易爆氣體爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案（略）

專項應(yīng)急預(yù)案四：硫酸液體溢腐蝕事故專項應(yīng)急預(yù)案（略）

13.2附表（略）

13.3附圖（略）