近年來，全國煤炭企業(yè)高度重視構(gòu)建安全文化，在安全理念的確立、安全管理機(jī)制的創(chuàng)新、安全管理制度的建設(shè)、職工安全素質(zhì)的提升等方面不斷探索，安全文化的好做法好經(jīng)驗(yàn)不斷推出和涌現(xiàn)。在中煤政研會第八次會員大會上，部分安全生產(chǎn)形勢好、安全文化有特色、效果好的礦井介紹了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將這部分經(jīng)驗(yàn)綜述成篇，供廣大干部職工在安全生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、對安全文化的理解和認(rèn)識不斷深入

　　安全文化并不是一個新事物，可以說自從有了人類生產(chǎn)勞動，就存在樸素的安全文化思想。只是到了現(xiàn)代社會，通過一系列災(zāi)難性的事故教訓(xùn)，人們才真正認(rèn)識安全文化的存在和重要性，并將其逐步發(fā)展成為一門新型管理科學(xué)。煤炭企業(yè)安全文化的興起和發(fā)展，歸根結(jié)底，是由于煤炭開采的高危性和事故多發(fā)性，提升了煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和重要性的認(rèn)識。

　　截止到2007年1月1日，已順利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)十五年的新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦對安全文化有著很深的認(rèn)識，他們認(rèn)為,企業(yè)的安全如果1年靠得是僥幸、3年靠得是機(jī)遇、5年靠得是管理，那么10年、11年就需要文化的支撐。煤礦企業(yè)安全文化雖然不直接解決礦井不安全的問題，但能解決企業(yè)可持續(xù)安全的問題。安全文化確保了安全生產(chǎn)，推動著企業(yè)的改革發(fā)展。同時，這個礦認(rèn)識到安全文化建設(shè)要有不懈的持久度。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)人命關(guān)天、責(zé)任重大，而且又是班班講、天天干、月月干的重復(fù)工程，要確保萬無一失實(shí)屬不易。每個單位的安全都是管出來的，工作都是拼出來的、成績都是干出來的，把安全中的每一件看似筒單的事做好，就是不簡單，把安全中的每一件看似平凡的事都解決好就是不平凡，年復(fù)一年、日復(fù)一日、持之以恒、堅(jiān)持不懈、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)地抓好每個環(huán)節(jié)，這就是實(shí)實(shí)在在的煤礦安全文化。?

　　肥城礦業(yè)集團(tuán)公司白莊煤礦已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2000天，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，該企業(yè)認(rèn)識到,傳統(tǒng)的安全管理只能實(shí)現(xiàn)基本安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，打造本質(zhì)安全型礦井，必須創(chuàng)新安全發(fā)展模式，建設(shè)高品位的安全文化。基于此，白莊煤礦積極開展了安全文化建設(shè)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，博采眾長，確立了“5332”的安全文化創(chuàng)建思路。即培育5個文化：管理文化、質(zhì)量文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化；實(shí)施3零工程：管理零盲區(qū)、質(zhì)量零缺陷、行為零違章；打造3個可靠：人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性；實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全型礦井。并深入挖掘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文化底蘊(yùn)，經(jīng)過系統(tǒng)總結(jié)，提煉整合，融入企業(yè)文化理論，最終形成了富有企業(yè)個性特色和豐富內(nèi)涵的“百安”文化模式。

　　七臺河礦業(yè)公司新興煤礦注重安全生產(chǎn)管理中的“柔性”，突出人本管理，堅(jiān)持把原則的事做嚴(yán)，把關(guān)鍵的事做細(xì)，把常規(guī)的事做實(shí)的工作理念，從提高員工安全思想意識為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全文化建設(shè)。

　　二、理念先行

　　判斷一個企業(yè)安全文化是否有效，必須首先從企業(yè)安全理念開始，因?yàn)槔砟钍俏幕暮诵?，能清晰的表明企業(yè)對安全工作的態(tài)度、機(jī)制和方法，能表明是否真正把安全放在第一位?？v觀富有成效的礦井安全文化，也無一不是把安全理念放在突出的位置，理念先行，安全文化其他方面建設(shè)積極跟進(jìn)的。

　　鄂莊礦旗幟鮮明地提出煤礦安全文化建設(shè)要有理念引導(dǎo)。多年來的安全生產(chǎn)，使該礦認(rèn)識到：企業(yè)的長治久安必須要有濃厚的安全氛圍和規(guī)范的行為習(xí)慣。安全文化就是企業(yè)員工的行為方式的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個潛移默化的過程。為此，2000年以來鄂莊礦不斷提煉整合 “五個四”的安全價值觀：“四個沒有”的安全理念，即：沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展；“四個貴在”的安全理念，即：安全方針貴在堅(jiān)持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)管貴在公心，安全責(zé)任貴在落實(shí)；“四個就是”即：違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人；“四個有心”的安全理念，即：抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓三違要有狠心，抓幫教要有耐心；“四個不能”，即：違章的話不能聽，冒險(xiǎn)的活不能干，帶血的錢不能拿，違紀(jì)的事不能做。從“四個沒有”、“四個貴在”、“四個就是”、“四個有心”，再到“四個不能”，我們能夠清晰地看到鄂莊礦在實(shí)踐中對安全生產(chǎn)不斷加深認(rèn)識、理解和豐富的過程，以“五個四”安全理念的確立為標(biāo)志，從而形成了具有鄂莊礦特色的安全理念文化。同時，鄂莊礦還制定了“執(zhí)行不找任何借口”、“嚴(yán)管理、快節(jié)奏、高效率”等為核心的安全行為理念，最終落腳到“說了算，定了干，雷厲風(fēng)行抓兌現(xiàn)”的安全管理理念，將這些共有的思想價值觀、共同的安全追求作為礦井安全工作的基礎(chǔ)和原動力。

　　在安全理念的建樹上，白莊礦是以塑造想安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人為核心，以正確處理安全人本性、安全必然性和安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量關(guān)系的本質(zhì)安全哲學(xué)，來指導(dǎo)本質(zhì)安全管理，解決好人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素，并建立科學(xué)系統(tǒng)的管理制度，去控制各級管理人員和各類作業(yè)人員的本質(zhì)安全行為，再由此沿著這三個方向全面塑造，循環(huán)推動，升華發(fā)展，持續(xù)提升。白莊礦本質(zhì)安全理念的提出，為安全文化建設(shè)打下了扎實(shí)的理論根基和思想基礎(chǔ)。于此基礎(chǔ)上，以提升全員安全意識和管理境界為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持理念鑄魂，導(dǎo)入安全生產(chǎn)全過程。健全完善了涵蓋全礦方方面面的安全理念體系，包括“以人為本，安全為天，質(zhì)量為基，預(yù)防為主”的安全核心理念，“生命是棵樹，安全是沃土”的安全哲學(xué)理念以及價值、責(zé)任、管理、作業(yè)、監(jiān)督、環(huán)境等十二大理念。

　　兗礦集團(tuán)興隆莊礦也是在打造安全文化理念系統(tǒng)上下功夫。一是提出安全愿景：打造本質(zhì)安全型煤礦。堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，全面提升職工“要安全、會安全、能安全”的意識和能力，實(shí)現(xiàn)人和物的安全本質(zhì)化。二是明確三大要素：行為、狀態(tài)、責(zé)任。（1）行為。突出職工在安全生產(chǎn)過程中的主體地位和主導(dǎo)作用，主動接受教育培訓(xùn)，規(guī)范個體在生產(chǎn)過程逐個環(huán)節(jié)的行為，養(yǎng)成按章作業(yè)、遵章守法的自覺習(xí)慣。(2)狀態(tài)。突出機(jī)、物、環(huán)在生產(chǎn)過程中的影響和制約，必須依靠科技進(jìn)步，提升裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，營造零缺陷的三維空間，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)的相互需求和諧穩(wěn)定。(3)責(zé)任。突出全員的責(zé)任在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，責(zé)任作為品德、境界、使命，有責(zé)盡責(zé)，說到做到，做到做好應(yīng)該做事。（4）人、物、責(zé)三者之間的關(guān)系是“規(guī)范行為＋安全狀態(tài)＋責(zé)任落實(shí)”本質(zhì)安全型。煤礦事故是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷相互作用的結(jié)果，在社會活動和安全生產(chǎn)中，人的不規(guī)范行為、物的不安全狀態(tài)和安全責(zé)任落實(shí)不到位，是影響安全、造成事故的三大主要原因。因此，人的規(guī)范行為、物的安全狀態(tài)和全員責(zé)任的落實(shí)，是打造本質(zhì)安全型煤礦的根本保證。最后，完善了教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密九個體系安全理念體系。(1）教育先導(dǎo)——育人親情為本，關(guān)愛生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，采取以情感人、以情服人、親情育人的感情融化方法，組建立體式、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)職工認(rèn)識教育是對我的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，使職工牢固樹立我要安全、珍惜生命的自覺行為意識。(2)培訓(xùn)塑人——培訓(xùn)提升素質(zhì)，實(shí)踐練就本領(lǐng)。注重理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時效性，使職工更新理念、拓展知識、提升技能，培育知識型、創(chuàng)新型職工，塑造要安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人。(3）規(guī)范養(yǎng)成——自律改變習(xí)慣，自覺貴在養(yǎng)成。自覺的安全行為是一個職工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，在社會實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思考，做到事前自覺、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到安全工作自律、工作安全自覺。(4)動態(tài)穩(wěn)定——把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。安全除了人的行為起決定因素外，物的狀態(tài)變化也對安全工作產(chǎn)生重要影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于安全穩(wěn)定范圍之內(nèi)。（5）靜態(tài)預(yù)控——未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。凡事預(yù)則利，不預(yù)則弊；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長期穩(wěn)定。(6)環(huán)境和諧——強(qiáng)基固本趨衡，科技興安致遠(yuǎn)。人的安全行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對勞動生產(chǎn)過程的人也有很大影響。強(qiáng)化“雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升現(xiàn)代裝備水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。（7）管理精細(xì)——職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。安全無小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)健。在安全責(zé)任分解上，嚴(yán)管干部，善待職工。在安全管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制、分級控制、動態(tài)控制、反饋測預(yù)，確保管理不留空檔、不留縫隙、不留遺憾。(8)執(zhí)行到位——工作做到極致，工程做成精品。對待安全指令要按照準(zhǔn)軍事化的要求執(zhí)行，事事講安全，遵章無借口。摒棄“三乎”，杜絕“三慣”，遠(yuǎn)離“三違’。落實(shí)責(zé)任自動自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。（9）群防嚴(yán)密——密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線黨政工團(tuán)齊抓共管，專兼并舉群防群治。培育一支有愛心、專心、誠心的專兼職安全監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，做到事事有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評比、獎懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過程、全方位監(jiān)控。

　　三、體制和制度上扎根

　　安全文化具有組織程序性和文化屬性兩重性，組織程序性是基礎(chǔ)，表現(xiàn)出安全文化既是態(tài)度問題又是體制、制度問題，構(gòu)建安全文化首先要求建立有效的機(jī)制和完備的制度。

　　 鄂莊礦認(rèn)為安全工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，理念重要，機(jī)制更重要，企業(yè)安全文化建設(shè)僅靠理念還不夠，還需要有切實(shí)的運(yùn)行機(jī)制將理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，鄂莊礦實(shí)施以閉環(huán)為保障的安全制度文化力，在長期的安全生產(chǎn)管理中，探索實(shí)施了以6組閉環(huán)模塊和29個控制環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的安全責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)。（1）工作程序閉環(huán)。就是以時間周期為單位，以天、周、旬、月、季、年為過程，形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)即：會議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場監(jiān)督一補(bǔ)充完善一會議反饋。通過每一天、每一周、每一旬、每一月、每一季、每一年的生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結(jié)會等安全會議組織形式，安排部署當(dāng)期安全管理工作，將每個時段的安全管理工作都納入一個由始而終的工作程序閉環(huán)反饋系統(tǒng)。（2）目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。就是以實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即：目標(biāo)激勵一目標(biāo)分解一考核反饋一落實(shí)責(zé)任一兌現(xiàn)獎懲。在每個年度、每個季度、每個月度的安全周期，礦明確安全目標(biāo)，對各專業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲，然后進(jìn)入下一個安全目標(biāo)的循環(huán)運(yùn)作。（3）質(zhì)量管理閉環(huán)。就是從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過程的閉環(huán)管理。即：工程設(shè)計(jì)一規(guī)程編制一組織施工落實(shí)一安全監(jiān)督與考核一工程質(zhì)量驗(yàn)收。該閉環(huán)模塊對工程的每一環(huán)節(jié)都有明確的貴任人、目標(biāo)要求與驗(yàn)收人，監(jiān)督人員嚴(yán)格控制，并堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，各個環(huán)節(jié)、各道工序嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對不合格工程堅(jiān)決推倒重來，由施工單位包賠一切損失。（4）隱患治理閉環(huán)。就是從隱患排查治理到隱患消除形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查一分類整理一落實(shí)整改一復(fù)查驗(yàn)收一信息反饋。將全礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報(bào)表中，并注明隱患產(chǎn)生的班次輸入微機(jī)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會上通報(bào)，所有隱患必須在規(guī)定時間內(nèi)消除。一年365天，只要組織生產(chǎn)，做到天天如此。 (5）“三違”幫教閉環(huán)。就是從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即：安全培訓(xùn)一安全座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪。（6）安全事故管理閉環(huán)。就是針對事故的整個循環(huán)程序，組成的由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報(bào)一事故分析一事故處理一事故通報(bào)一事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必須立即向調(diào)度室匯報(bào)，礦組織專業(yè)部門調(diào)查分析，一事故一分析一處理，處理問題不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分，并通報(bào)全礦。對防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤，組織全礦各單位討論分析，接受教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生，從而最大限度延長安全周期。鄂莊礦的“閉環(huán)”，實(shí)質(zhì)就是要求煤礦在安全管理過程中必須真干、真抓、真嚴(yán)、真管，把簡單的事情持之以恒、雷打不動、夜以繼日的重復(fù)到位，用機(jī)制規(guī)范行為，用行為養(yǎng)成習(xí)慣，最終習(xí)慣形成文化，再用文化力量指導(dǎo)安全實(shí)踐。

　　白莊礦在推動本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建中，進(jìn)行了系統(tǒng)整合，優(yōu)化升級，形成了精確管理體系，主要做到了八個精確化。標(biāo)準(zhǔn)精確化，建立涵蓋全礦各系統(tǒng)、各專業(yè)、各崗位30多萬字的《崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《精確化安全質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《安全隱患預(yù)知預(yù)警手冊》，做到時時、處處、人人、事事、物物有標(biāo)準(zhǔn)，有考核；行為精確化，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，狠抓安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，使職工從一上崗就達(dá)到了行為精確；管理精確化，全面推行看板管理，閉合管理，定置管理和干部走動式管理，明確了從礦長到基層區(qū)隊(duì)管理干部約計(jì)1200余個的走動檢查點(diǎn)，真正把管理的觸角延伸到了每個崗點(diǎn)；隱患排查精確化，細(xì)化量化礦、區(qū)隊(duì)、班組，對薄弱時間、薄弱地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人物排查的規(guī)定要求，對所有排查的隱患實(shí)行編號管理，做到人員、時間、標(biāo)準(zhǔn)、要求、措施“五落實(shí)”；監(jiān)督檢查精確化，從現(xiàn)場施工、檢查問題到整改處置、考核兌現(xiàn)、信息反饋、復(fù)查落實(shí)，所有環(huán)節(jié)都做到了逐項(xiàng)落實(shí)，提高了現(xiàn)場安全檢查的質(zhì)量和效果；考核獎懲精確化，完善了安全、質(zhì)量、任務(wù)、6S考核“三三三一”的工資分配模式，將考核細(xì)化量化到每一個單位、每一事、每一人；視聽識別精確化，將國家規(guī)定的58種安全標(biāo)識、7種安全色、警示語音、背景音樂等聽視覺要素，全部運(yùn)用到井下每個作業(yè)崗點(diǎn)、每個采掘頭面，有效規(guī)范了職工行為; 編碼信息精確化，建立安全信息中心，增強(qiáng)管理的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　　興隆莊礦抓安全堅(jiān)信“無規(guī)矩不成方圓”，制度就是規(guī)則，體現(xiàn)在“有法依，執(zhí)法嚴(yán)；言必信，行必果，制度面前人人平等”，健全完善安全規(guī)章制度，對規(guī)范礦井安全管理和人的行為，起著至關(guān)重要的作用。這個礦建立了安全行為制度，主要包括安全教育、安全培訓(xùn)和安全規(guī)范制度如《關(guān)于加強(qiáng)安全教育工作的意見》、《職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》等；安全狀態(tài)制度，主要包括工作過程控制、工程前期預(yù)控、工作環(huán)境管理制度，如《安全質(zhì)量問題整改落實(shí)責(zé)任制》、《主要災(zāi)害預(yù)防制度》、《要害場所管理制度》等；安全責(zé)任制度，主要包括責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行落實(shí)制度，如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班安全檢查的規(guī)定》等。

　　陽泉一礦以安全思想教育為載體，以逐級落實(shí)安全責(zé)任為手段，以正、負(fù)激勵職工的安全意識和正規(guī)操作行為為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建責(zé)任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現(xiàn)場零隱患、作業(yè)零違章、安全零事故“六個零”目標(biāo)的安全定位運(yùn)行機(jī)制。

　　四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全文化執(zhí)行力

　　建設(shè)安全文化的途徑，在很大程度上與建立清晰明確的責(zé)任要求是一致的。管理者應(yīng)鼓勵獎勵履行安全責(zé)任好的人員，對于履行職責(zé)不到位的，則應(yīng)給予相應(yīng)的懲處。這樣就提高了安全文化的執(zhí)行力，安全文化也就硬起來了。

　　縱觀煤礦事故的發(fā)生，絕大多數(shù)不是沒有規(guī)章制度，而是存在著“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題。鄂莊礦認(rèn)為，煤礦的安全文化建設(shè)，是一個系統(tǒng)的綜合工程，要真正發(fā)揮文化的力量，就是要把各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全指令不折不扣的落實(shí)到現(xiàn)場，除了安全意識的提升，還必須要培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的好作風(fēng)好習(xí)慣，形成一切行動聽指揮，步調(diào)一致抓執(zhí)行，確保上通下達(dá)政令暢通的文化氛圍。只有動真才能動心，只要敢于動真，勇于認(rèn)真，就沒有管不了、抓不好的事情。就鄂莊礦而言，6年來，副礦級干部罰款額度平均在2120元，副總平均在1300元，科區(qū)長平均780元；因?yàn)榘踩珕栴}，9名副礦級領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度的受到了處分或處罰；3名副總分別受到警告和誡免處分；中層干部免職當(dāng)工人46人。對于各類罰款，除安監(jiān)處的罰款交礦外，其余罰款全部返還礦產(chǎn)公司獎勵安全生產(chǎn)有功人員。通過這種對少數(shù)不安全人員的處罰，對少數(shù)安全突出人員的獎勵，激勵了大多數(shù)人的遵章作業(yè)、安全生產(chǎn)，倡樹以強(qiáng)化執(zhí)行為根本的安全執(zhí)行力文化?？偨Y(jié)鄂莊礦安全生產(chǎn)之所以能夠保特一個較長的周期，根本的原因就在于鄂莊礦始終把復(fù)雜的事情簡單化，把簡單的事情做徹底，在抓執(zhí)行上下功夫，精心培育卓越的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，將執(zhí)行的觀念深深根植于每個人的大腦中，創(chuàng)造了一種主動快速的行為習(xí)慣。

　　與鄂莊礦一樣，興隆莊礦結(jié)合責(zé)任要素的內(nèi)容，全員層層簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任、各職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任和各工種的崗位責(zé)任。堅(jiān)持把安全作為考核基層班子和各級干部業(yè)績的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。建立干部和黨員安全檔案，作為提拔任用干部和黨員教育管理的重要依據(jù)，將黨員“三違”人數(shù)作為支部評先樹優(yōu)的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生安全事故均按照“四不放過”的原則，從教育培訓(xùn)、安全管理、技術(shù)保障、現(xiàn)場操作、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)入手，深入調(diào)查分析，嚴(yán)肅處理。制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《礦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科室包掛區(qū)隊(duì)制度》等11項(xiàng)安全責(zé)任制度，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　陽泉一礦在安全管理上，從規(guī)范員工自保、互保、聯(lián)保、包保和行為規(guī)范入手，注重崗位安全行為的監(jiān)督管理，運(yùn)用崗標(biāo)落實(shí)和操作要領(lǐng)相結(jié)合等辦法，在井上下96個工種中，全面推行了簡捷明快、易于操作的安全“手指口述”，專門為崗位員工印制了攜帶方便的操作要訣卡片，規(guī)定每個崗位開工作業(yè)前必須進(jìn)行“手指口述”，并把它作為干部走動巡查管理的重要內(nèi)容來強(qiáng)化檢查落實(shí)，有力地提高了員工安全責(zé)任意識和安全操作行為。在安全考核上，細(xì)化出從書記、礦長到井區(qū)管理干部、基層管理人員逐級負(fù)責(zé)、分層管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各級干部推行走動到崗位、管理到現(xiàn)場、落實(shí)到人頭的干部走動管理方法，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理考核，促進(jìn)了各級管理干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場安全管理工作得到明顯改善。

　　新興礦在落實(shí)安全責(zé)任上則推行“三帶四有”活動，以“三帶四有”為支撐點(diǎn)和作用點(diǎn)，通過發(fā)揮黨員和積極分子以及老工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，起到“傳幫帶”作用，使全礦員工都能做到干標(biāo)準(zhǔn)活，干安全活，干放心活。所謂“三帶’是指：覺員帶入黨積極分子，師傅帶徒弟，老大哥帶小兄弟；所謂“四有”即：讓在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的人在政治上有前途，業(yè)務(wù)上有建樹，杜會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。新興礦以“三帶”為前提依托，以“四有”為支撐拓展，在開展活動的進(jìn)程中，使兩方面做到有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

　　五、以培訓(xùn)塑本質(zhì)安全人

　　安全文化要求企業(yè)內(nèi)每個人有對安全重要性的充分認(rèn)識，并有正確執(zhí)行安全職責(zé)必備的知識和技能。提高對自身安全工作重要性的認(rèn)識，獲取安全知識和技能的重要途徑就是培訓(xùn)。各企業(yè)無不把職工培訓(xùn)當(dāng)作培育安全文化突破口和重要載體。

　　在職工培訓(xùn)工作中，興隆莊礦堅(jiān)持外化于形，提高素質(zhì)。結(jié)合行為要素的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行了全員準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)，提高安全工作的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位，職工持證上崗率、應(yīng)知應(yīng)會率達(dá)到了100％。在此基礎(chǔ)上，把《員工行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》、《入井員工行為規(guī)范》、學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，作為培育安全文化的重要內(nèi)容和突破口，與崗位安全管理結(jié)合，制定出不同崗位和工種的安全行為養(yǎng)成的具體要素，并且運(yùn)用職工最易接受、最有效的方法，對全礦干部職工加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，逐步形成全過程動態(tài)培訓(xùn)和考核新機(jī)制。在培訓(xùn)中，著重抓安全管理人員、特殊工種、新上崗職工、轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)，尤其強(qiáng)化對新工人的事故應(yīng)急培訓(xùn)、崗位操作培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的安全能力、安全操作技能和自我保護(hù)能力，促進(jìn)職工遵章守紀(jì)的行為養(yǎng)成。

　　白莊礦則是通過強(qiáng)化實(shí)施“百煉成鋼”行為養(yǎng)成體系，提高職工素質(zhì)。這個礦構(gòu)建了 “5E”,“6S”為主體的文明用語、崗位規(guī)范和形象標(biāo)準(zhǔn)等4個方面體系。制定實(shí)施了《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》，從思想品德、服從執(zhí)行、文明用語到集體活動、著裝舉止、環(huán)境衛(wèi)生等，都作出規(guī)范統(tǒng)一的要求，使職工行為達(dá)到具體化、明晰化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大培訓(xùn)力度，塑造想安全、會安全、能安全的本質(zhì)安全人，推行了全員軍訓(xùn)制和全員技術(shù)業(yè)務(wù)脫產(chǎn)培訓(xùn)制，狠抓區(qū)隊(duì)長、安監(jiān)員、班組長、職工“四個培訓(xùn)”，做到了內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)了職工安全綜合素質(zhì)。長期開展工作服穿戴、安全保護(hù)裝備攜帶及乘車乘罐、道路行走和基本操作動作、應(yīng)急避災(zāi)安全技能訓(xùn)練等，突出六預(yù)安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練，從責(zé)任、規(guī)程、案例、現(xiàn)場、操作等九知九想抓起，建立了與之相配套的礦井、基層單位兩級應(yīng)急預(yù)案和礦井、專業(yè)、區(qū)隊(duì)三級預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期開展模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和預(yù)案實(shí)施訓(xùn)練，做到了超前防范，清除和避免了大量不安全隱患。大力推行“手指口述”操作法，強(qiáng)化各專業(yè)、各崗位內(nèi)容描述，使職工每做一件事都要經(jīng)過敘述、確認(rèn)、操作三個環(huán)節(jié)，減少作業(yè)人員誤操作行為，提升了崗位作業(yè)質(zhì)量和職工個人的自主保安能力，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活成為了自覺行動。

　　陽泉一礦大力培育超越自我、奮勇爭先的學(xué)習(xí)文化。把 創(chuàng)建多層次、多領(lǐng)域、多形式的學(xué)習(xí)型組織，提升企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的整體素質(zhì)，當(dāng)作推進(jìn)企業(yè)文化的基礎(chǔ)所在。為用精細(xì)管理提升企業(yè)的管理檔次，運(yùn)籌帷幄，夯實(shí)基礎(chǔ)，在先后制定出542個崗位4E靜動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的同時，將優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工“三工”并存動態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)行釜底抽薪的改革，啟動了QPC素質(zhì)金字塔攀升工程，實(shí)現(xiàn)了員工素質(zhì)評定由以往的舊“三工”向首席員工、星級員工、骨干員工，即新“三工”的轉(zhuǎn)換。同時，為促進(jìn)全礦員工從理論層面進(jìn)一步深刻認(rèn)識理解企業(yè)文化，還不失時機(jī)地提出并逐年實(shí)施了“12111”工程，即每年選樹10個學(xué)習(xí)型井區(qū)車間,20個學(xué)習(xí)型隊(duì)組，100個學(xué)習(xí)型班組，1000個學(xué)習(xí)型員工，1000個員工參與學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型員工活動方興未艾。通過系統(tǒng)化、針對化、有效化的兩級中心組學(xué)習(xí)，使各項(xiàng)決策建立在民主化、科學(xué)化的基礎(chǔ)之上。通過依托固定學(xué)習(xí)陣地、業(yè)余學(xué)校、自學(xué)函授、校企聯(lián)合辦學(xué)等形式，引導(dǎo)員工自覺踐行學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的全新理念，為員工干有所學(xué)、學(xué)有所用、崗位成才提供了廣闊的發(fā)展舞臺，為礦井持續(xù)跨越式發(fā)展提供了智力支持和人才保障。

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