安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題提出。1991年出版的(INSAG-4)報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。文化是人類精神財(cái)富和物資財(cái)富的總稱，安全文化和其他文化一樣，是人類文明的產(chǎn)物，企業(yè)安全文化是為企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)提供安全生產(chǎn)的保證。

1、基本概念

安全是從人身心需要的角度提出的，是針對(duì)人以及與人的身心直接或間接的相關(guān)事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、事故、災(zāi)害、損失、傷害等。

安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)操作型企業(yè)，在能源、電力、化工等行業(yè)內(nèi)重要性尤為突出。 所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的。安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)全員的具體工作中，通過(guò)培育員工共同認(rèn)可的安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造自我約束、自主管理和團(tuán)隊(duì)管理的安全文化氛圍，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績(jī)、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)。

安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的);為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系;為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

2、基本分類

安全文化有廣義和狹義之別，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來(lái)看，安全文化的深層次內(nèi)涵，仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說(shuō)，安全文化主要是通過(guò)“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會(huì)所要求的安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。

倡導(dǎo)安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理?xiàng)l件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人們對(duì)安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動(dòng)，符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過(guò)生產(chǎn)、生活實(shí)踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量，這就是被一部分人認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)。

3、目的意義

在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于預(yù)防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。目前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險(xiǎn)不能根本避免，因此需要用安全管理的手段予以補(bǔ)充。安全管理雖然有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無(wú)論在何時(shí)、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀(jì)，就人力物力來(lái)說(shuō)，幾乎是一件不可能的事，這就必然帶來(lái)安全管理上的疏漏。被管理者為了某些利益或好處，例如省時(shí)、省力、多掙錢等，會(huì)在缺乏管理監(jiān)督的情況下，無(wú)視安全規(guī)章制度，“冒險(xiǎn)”采取不安全行為。然而并不是每一次不安全行為都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，這會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這種不安全行為，并可能“傳染”給其他人。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然是發(fā)生事故。安全文化手段的運(yùn)用，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔恪?/p>

安全文化的作用是通過(guò)對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺(jué)主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。

【安全文化】

對(duì)文化和安全這兩個(gè)使用頻率極高，又似乎十分淺顯易懂的概念有了與以往大不一樣的新的認(rèn)識(shí)，單從詞語(yǔ)看，安全與文化是兩個(gè)不同的詞語(yǔ)，但從本質(zhì)上看，安全就是一種文化，是最原始的文化，是人類一切文化始祖。在當(dāng)今充滿現(xiàn)代氣息的浩如煙海的人類文化寶庫(kù)中，安全文化又是其重要組成部分。它是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是社會(huì)文明、國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志;它是當(dāng)代科技開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是人文倫理、文化教育等社會(huì)效力的體現(xiàn);它是文學(xué)藝術(shù)、美學(xué)人學(xué)追求的崇高境界，是人性修養(yǎng)、行為規(guī)范、道德觀念、價(jià)值觀、人生觀的哲學(xué)殿堂;它是保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效活動(dòng)的理論與實(shí)踐指南;它是全人類獲得高度物質(zhì)文明和精神文明的國(guó)際規(guī)范及戒律標(biāo)準(zhǔn)。

4、發(fā)展歷程

安全文化的最先提出就是在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利的核電站事故之后，為了就是解決核安全問(wèn)題，所以安全文化的發(fā)展史就是事故致因理論的發(fā)展史。

20世紀(jì)初期，隨著工業(yè)革命的興起，工業(yè)機(jī)械開(kāi)始大規(guī)模的推廣、應(yīng)用，早起的機(jī)械在設(shè)計(jì)中并不考慮操作的安全問(wèn)題，所以伴隨而來(lái)的是更多的工業(yè)安全事故，在這種情況下產(chǎn)生了事故頻發(fā)傾向論，所謂事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向，根據(jù)這種理論，預(yù)防事故就是要找出這樣的事故頻發(fā)傾向者并開(kāi)除就可。

其后，安全工程師海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了大量的工業(yè)事故，統(tǒng)計(jì)得出，工業(yè)事故發(fā)生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為(88%)和物的不安全狀態(tài)(10%)，并提出事故因果連鎖論。

二次世界大戰(zhàn)中飛機(jī)的出現(xiàn)，推動(dòng)了人機(jī)工程學(xué)在工業(yè)安全領(lǐng)域的研究，人們對(duì)事故致因理論提出了新的理論：軌跡交叉論和事故遭遇論，使預(yù)防事故的重點(diǎn)從人開(kāi)始向物(設(shè)備)開(kāi)始轉(zhuǎn)移。

之后，更加復(fù)雜的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的誕生，在研制、使用和維護(hù)這些復(fù)雜系統(tǒng)的過(guò)程中，萌發(fā)了系統(tǒng)安全的基本思想;同一時(shí)期，本質(zhì)安全的理念出現(xiàn)在工業(yè)安全領(lǐng)域。無(wú)論是系統(tǒng)安全還是本質(zhì)安全，都提出了一個(gè)共同的觀點(diǎn)：預(yù)防事故的主要責(zé)任在于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者，而非操作者或設(shè)備本身。

隨后的，管理失誤論開(kāi)始興起，無(wú)論是博德(F.Bird)、亞當(dāng)斯(Edward Adams)還是伍茲(Woods)，其理論的一個(gè)共同點(diǎn)在于：預(yù)防工業(yè)事故的主要責(zé)任在于管理層。

此時(shí)前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故震驚全世界，縱然采取”縱深防護(hù)“防護(hù)策略、系統(tǒng)本質(zhì)安全程度非常高的核電站仍然會(huì)發(fā)生事故，對(duì)此國(guó)際核安全小組(NASG)提出了以安全文化為基礎(chǔ)的安全管理原則，隨后安全文化理念的發(fā)展不再局限于核安全領(lǐng)域。

工業(yè)安全領(lǐng)域，在發(fā)展安全文化過(guò)程中，意識(shí)到預(yù)防工業(yè)事故必須加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

5、安全文化的研究對(duì)象

安全文化的研究目標(biāo)是以辯證、歷史、唯物的文化觀，研究人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在生產(chǎn)、生活及實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全與健康并使其能安全、健康、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除事故災(zāi)害(人為災(zāi)害及自然災(zāi)害)和風(fēng)險(xiǎn)所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富。研究和發(fā)展人類的安全文化，就是要通過(guò)確立“以人為本、安全第一”的安全理念，實(shí)現(xiàn)人們生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、生命權(quán)的維護(hù)和保障。

安全文化的研究的具體對(duì)象分為：安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化四大范疇。

6、安全文化的基本功能

安全文化具有規(guī)范人們行為的作用，其基本功能有：

(1) 導(dǎo)向功能

企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么將通過(guò)潛移默化作用，接受共同的價(jià)值觀念，職工的注意力必然轉(zhuǎn)向所提倡、崇尚的內(nèi)容，將職工個(gè)人目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)。

(2) 凝聚功能

當(dāng)一種企業(yè)安全文化的價(jià)值觀被該企業(yè)成員認(rèn)同之后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各方面把其成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力，這就是文化力的凝聚功能。

(3) 激勵(lì)功能

文化力的激勵(lì)功能，指的是文化力能使企業(yè)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性、智慧能力，使人產(chǎn)生激勵(lì)作用。

(4) 約束功能

這是指文化力對(duì)企業(yè)每個(gè)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。文化力的約束功能，與傳統(tǒng)的管理理論單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。