煤礦鐵路是這些年煤礦機(jī)制改革孕育出的新型行業(yè)，它有著既來(lái)源于煤礦、又借助于鐵路的管理模式，因此也就具有特有的安全文化。特別是在推動(dòng)煤礦鐵路安全發(fā)展的今天，我們有必要對(duì)其安全文化有一個(gè)明確的定位，以此來(lái)對(duì)其建設(shè)途徑進(jìn)行逐步探索，用安全文化建設(shè)來(lái)提升員工安全觀，為實(shí)現(xiàn)煤礦鐵路暢通無(wú)阻營(yíng)造良好的安全文化環(huán)境。
一、煤礦鐵路安全文化的定義
推進(jìn)煤礦鐵路安全文化建設(shè)，首先要弄清什么是安全文化，也就是說(shuō)要準(zhǔn)確把握鐵路安全文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。不然，就像有的同志所說(shuō)的，抓安全就抓安全嘛，為啥要和文化掛起鉤來(lái)。
所謂文化，是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化作為一種亞文化，是文化的重要組成部分，是從屬于組織文化的一個(gè)子概念，是由社會(huì)文化和企業(yè)文化共同構(gòu)成的。其實(shí)質(zhì)是安全價(jià)值觀、安全理念、安全行為準(zhǔn)則的總和，是安全意識(shí)形態(tài)的理性概括。
煤礦鐵路安全文化是煤礦鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的煤礦鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。
二、煤礦鐵路安全文化的層面
一般來(lái)說(shuō)，煤礦鐵路安全文化建設(shè)有三個(gè)層面的內(nèi)容：
表層主要是指包括站容段貌、職場(chǎng)環(huán)境等可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；
中層主要是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)機(jī)制的建設(shè)；
深層主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)的建設(shè)。
深層安全文化建設(shè)是這三個(gè)層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)深層安全文化建設(shè)，三個(gè)層次是有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
三、煤礦鐵路安全文化的功能
在新的歷史時(shí)期，我們?cè)谧⒅罔F路安全文化傳承性的同時(shí)，更要注重其時(shí)代性、人本性、行業(yè)性和實(shí)踐性，充分發(fā)揮鐵路安全文化的強(qiáng)大功能：
要充分發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立共同安全價(jià)值觀，為安全生產(chǎn)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標(biāo)上來(lái)；
要充分發(fā)揮其激勵(lì)約束功能，通過(guò)安全理念的打造，提高人們安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)人們加深對(duì)安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)，自覺(jué)規(guī)范安全行為；
要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能，創(chuàng)造平等、互敬、互愛(ài)的人際關(guān)系和良好的安全環(huán)境，使個(gè)體自然融會(huì)到群體之中，通過(guò)潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響?使確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全路廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺(jué)悟、一種自覺(jué)行為。
四、煤礦鐵路安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，我們抓安全教育不可謂不多，制度不可謂不全，考核不可謂不嚴(yán)。但是，安全隱患仍然不少。究其根本原因，就在于少數(shù)干部職工缺乏一種高度的主人翁責(zé)任感，缺乏一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價(jià)值觀?；蛘哒f(shuō)，我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中，只重視管理，而忽視文化，只抓了表層，而忽視了深層，只抓了安全生產(chǎn)的硬件建設(shè)，而忽視職工的安全文化行為建設(shè)。或者說(shuō)，只對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制灌輸，而忽視了職工的認(rèn)可程度，也不考慮安全管理是否有利于職工的健康發(fā)展、生產(chǎn)和精神需求，運(yùn)輸安全缺乏安全文化支撐。
五、建設(shè)煤礦鐵路安全文化的途徑
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”。搞好安全文化建設(shè)必須要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的思想動(dòng)力作支撐。科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨的指導(dǎo)思想，是一切工作的行動(dòng)指南。因此，要始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索和構(gòu)建安全文化建設(shè)的道路，使安全文化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合安全生產(chǎn)的實(shí)際，更加符合職工群眾的愿望。讓人們逐步意識(shí)到：只有將安全上升到文化的層次，才是安全管理的高境界；必須洞察安全問(wèn)題的文化本質(zhì)，善于運(yùn)用文化的力量，才有可能標(biāo)本兼治地抓好安全管理。這不僅僅是加強(qiáng)安全文化建設(shè)精義所在，也是搞好安全文化建設(shè)的根本所在。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。安全文化是先進(jìn)文化的一個(gè)組成部分。從實(shí)踐的發(fā)展來(lái)看，安全文化建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是塑造企業(yè)新形象的重要基礎(chǔ)，是依法治安的必然要求，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要任務(wù)。各級(jí)都要提高對(duì)搞好安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，把安全文化建設(shè)擺到重要議程，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
二是制定規(guī)劃，抓好實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際，健全完善安全文化建設(shè)的實(shí)施方案和實(shí)施辦法以及安全文化建設(shè)的規(guī)章制度。建立安全文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好保障、激勵(lì)作用。同時(shí)，要加大對(duì)安全文化建設(shè)的投入力度，確保安全文化建設(shè)的順利開(kāi)展。要用好的作風(fēng)抓好安全文化建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的明顯好轉(zhuǎn)，確保安全文化建設(shè)深入。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要牢固樹(shù)立“安全第一，生命至上”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)好安全文化的各種理念，，使安全文化理念成為職工的自己行動(dòng)和好的習(xí)慣。要開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”、“百日無(wú)事故”、“單機(jī)無(wú)事故”、安全演講、安全簽名、安全寄語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽等安全文化活動(dòng)。要加強(qiáng)安全文化的硬件建設(shè)，在車(chē)站、工區(qū)、道口等區(qū)域懸掛安全標(biāo)示。要加強(qiáng)職工的安全文化教育，使廣大職工“人人重安全、個(gè)個(gè)抓安全”，崇尚“安全共榮、違章可恥”，讓安全文化潛移默化。
四是面向基層，拓展延伸。安全文化建設(shè)的希望在基層，執(zhí)行在基層，難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)也在基層。只有運(yùn)輸一線、車(chē)站工區(qū)、生產(chǎn)班組和所有職工的安全文化抓好了，才能使安全文化建設(shè)落地生根，擲地有聲。因此，要下大力氣抓住基層這個(gè)重點(diǎn)不放松，把安全文化建設(shè)的觸角向基層延伸，向基層拓展，讓每個(gè)職工都懂得安全文化的珍貴，安全文化的影響、安全文化的魅力，以安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
五是搞好建設(shè)，注重實(shí)效。開(kāi)展安全文化建設(shè)，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，機(jī)制是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是根本，考核時(shí)關(guān)鍵。要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全文化貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，融入職工文明行為規(guī)范行動(dòng)中，滲透到各項(xiàng)工作的多領(lǐng)域，以安全文化建設(shè)的有力舉措為實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)、創(chuàng)建“三型五化”企業(yè)，讓職工快樂(lè)工作、體面生活，創(chuàng)造積極、寬松、和諧的安全環(huán)境。
煤礦鐵路安全文化不是無(wú)源之水。它是伴隨著鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的實(shí)踐長(zhǎng)期存在，隨著企業(yè)文化的興起而不斷進(jìn)步的。它凝結(jié)了煤礦鐵路人的思想和創(chuàng)造，是煤礦鐵路寶貴的精神財(cái)富。煤礦鐵路安全文化在不同時(shí)期，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)都發(fā)生著巨大的服務(wù)和保證作用。如今，隨著我們更加自覺(jué)系統(tǒng)地全面地推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)，必將對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)發(fā)揮出更大的服務(wù)和保證作用。同時(shí)，在我們實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)、讓職工快樂(lè)工作、體面生活的今天，煤礦鐵路安全文化建設(shè)其影響力、凝聚力和感召力都是任何時(shí)候所無(wú)法比擬的。煤礦鐵路要發(fā)展，安全文化要先行。只要我們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)下功夫、下力氣、造氛圍、抓延伸、重實(shí)效，安全生產(chǎn)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，安全文化建設(shè)也一定會(huì)在企業(yè)的發(fā)展中擲地有聲、落地生根、開(kāi)花結(jié)果，我們的企業(yè)也一定能夠迎來(lái)安全發(fā)展的明天。
