加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)是當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界最為關(guān)注的話題, 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)的今天,電力企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,為此,電力工業(yè)正在努力進(jìn)行著改革, ,電力企業(yè)文化更應(yīng)該加快創(chuàng)新與發(fā)展的步伐,給電力改革以強(qiáng)大的精神支持和思想保障。
??????? 一、內(nèi)部控制與企業(yè)文化的關(guān)系
????????????? 企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行與企業(yè)文化建設(shè)密切相關(guān)。企業(yè)文化是一種企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)制度依存于企業(yè)而存在的共同價(jià)值觀念的組合。企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行有賴于企業(yè)文化建設(shè)的支持和維護(hù)。因?yàn)槠髽I(yè)文化是培養(yǎng)誠(chéng)信,忠于職守、樂(lè)于助人刻苦鉆研、勤勉盡責(zé)的一種制度約束。企業(yè)文化是將企業(yè)員工的思想觀念、思維方式、行為方式進(jìn)行的統(tǒng)一和融合,使員工自身價(jià)值的體現(xiàn)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到有機(jī)的結(jié)合。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得知,各項(xiàng)制度都有失效的時(shí)候,而當(dāng)制度失效時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)靠的就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng),它所支配的是人們的思維方式、行為方式。在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度,必然會(huì)成為人們行為規(guī)范,得到很好的貫徹執(zhí)行,會(huì)有效地解決公司治理和會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。
?????????? 所以,內(nèi)部控制制度是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的行為標(biāo)準(zhǔn),而企業(yè)文化則是統(tǒng)一員工思想、價(jià)值觀念的黏合劑。通過(guò)二者的有效結(jié)合,能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題,能夠有效地提升企業(yè)的管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和效率。這里的關(guān)鍵問(wèn)題,是企業(yè)所制定的內(nèi)部控制制度必須是科學(xué) 合理的,企業(yè)文化必須是企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念的建設(shè),由此所實(shí)現(xiàn)的二者結(jié)合,才會(huì)創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的奇跡。
??????????? 二、我國(guó)現(xiàn)代電力企業(yè)所需的文化建設(shè)包括：
??????? 1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)文化。
??????? 九屆人大一次會(huì)議作出了撤消原電力工業(yè)部、成立國(guó)家電力公司的決策，從而打破了電力行業(yè)的國(guó)家壟斷格局，電力行業(yè)不得不獨(dú)立面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的風(fēng)浪，在這樣的背景下，電力企業(yè)倘若繼續(xù)保持過(guò)往“電老虎”、“電老大”的優(yōu)越感，不僅面臨經(jīng)濟(jì)效益降低的威脅，也增加了企業(yè)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰的危險(xiǎn)。因此，為了保持我們電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，除了進(jìn)行企業(yè)體制改革、積極落實(shí)自負(fù)盈虧責(zé)任外，更要在企業(yè)內(nèi)部渲染市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從人員體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，到成本控制模式的完善，再到多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的進(jìn)行，統(tǒng)一地都要圍繞著“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化”這一主題牢牢進(jìn)行。例如，我國(guó)裝機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦以下的小火電機(jī)裝機(jī)容量約占20%，隨著“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”政策的實(shí)施，很大部分的小型火電廠因?yàn)椴豢煽氐某杀疽蛩厝绻芾碚呓?jīng)營(yíng)能力、員工素質(zhì)、能耗等的增多，倘若繼續(xù)停留在單一的經(jīng)營(yíng)方式下，必然難以生存下去。對(duì)此，我們電力企業(yè)不僅可以在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上劃小電力行業(yè)內(nèi)部單元（即與電力主業(yè)相輔相補(bǔ)的檢修業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、燃料業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)等）進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算以增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)化職能管理，還可以從電力主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行延伸（如發(fā)電廠的粉煤灰利用業(yè)、溫流水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、電訊器材業(yè)等）通過(guò)多種方式提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，這是電力企業(yè)適應(yīng)國(guó)家政策要求的必然，也是電力企業(yè)全面適應(yīng)時(shí)代潮流、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然。
??????? 2、?以技術(shù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)文化。
??????? 技術(shù)創(chuàng)新，是企業(yè)的生存之本。自從實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)后，發(fā)電和電網(wǎng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)謀求創(chuàng)新發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所不同，前者強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、提高發(fā)電的產(chǎn)出與投入之比，后者強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃、降低損耗、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但歸根到底都是一個(gè)道理--唯有先進(jìn)的技術(shù)才能夠保證企業(yè)不被社會(huì)和市場(chǎng)淘汰。因此，應(yīng)該建立合適的激勵(lì)制度，規(guī)范條例，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和支持，特別要尊重人才，注重人才的培養(yǎng)，提供更大的空間讓員工充分發(fā)揮他們的能干，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性來(lái)謀求企業(yè)的發(fā)展。例如在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常開(kāi)展各技術(shù)工種的技術(shù)比武活動(dòng)并以此營(yíng)造良好的技術(shù)工人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的氛圍、提高技術(shù)工人的操作技能；建立各級(jí)人才庫(kù)，適當(dāng)引入知識(shí)守門(mén)型人才，利用這些人才加強(qiáng)同行或技術(shù)文獻(xiàn)的密切接觸，利用企業(yè)的共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)難題的解答和知識(shí)信息的擴(kuò)散；建立完善的激勵(lì)機(jī)制，這并不是意味著只是給出眾人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)金就完事了，而是要求電力企業(yè)除了重點(diǎn)培養(yǎng)員工對(duì)象外，還要充分承認(rèn)企業(yè)個(gè)人的獨(dú)特性和創(chuàng)造價(jià)值，建立各個(gè)層次的獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)。哈佛大學(xué)商學(xué)院的教授Jeresam Gmalile就認(rèn)為：“雖然不是每個(gè)人都能像愛(ài)恩斯坦一樣創(chuàng)造相對(duì)論，每一個(gè)普通的企業(yè)員工都具有創(chuàng)新的能力，他們能夠創(chuàng)造出無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都有益于企業(yè)的方法……”。
??????? 3、?以安全生產(chǎn)為導(dǎo)向的責(zé)任型企業(yè)文化。
??????? 劉振亞總經(jīng)理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于安全生產(chǎn)必須保持高度的責(zé)任心和敏感度，要時(shí)時(shí)刻刻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，時(shí)時(shí)刻刻如履薄冰，要實(shí)現(xiàn)可控與在控?！痹诎踩a(chǎn)長(zhǎng)周期下，企業(yè)員工們很容易產(chǎn)生麻痹思想，以往就曾出現(xiàn)過(guò)很多因?yàn)椤皟善比啤眻?zhí)行不到位、檢修走錯(cuò)間隔、帶電合地刀或隔離開(kāi)關(guān)等的安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失外還嚴(yán)重危害值班人員的人身安全。因此，我們電力企業(yè)在實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略的同時(shí)，必須也把安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)落到實(shí)處，居安思危、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理，提高電力企業(yè)運(yùn)行的可靠性和安全性。例如，應(yīng)該仔細(xì)查找麻痹思想的苗頭和安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究機(jī)制、管理、設(shè)備等方面存在的不足和問(wèn)題，定期開(kāi)展“反事故、反違章”大討論；開(kāi)展事故追憶、安全知識(shí)競(jìng)賽、黨員值班崗位、黨員身邊無(wú)違章等各類安全活動(dòng)；探索安全生產(chǎn)寓教于樂(lè)的形式，在使大家認(rèn)識(shí)安全的重要性同時(shí)，最大限度地與自己的具體工作結(jié)合起來(lái)；要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作必須全力以赴，做到“天天講安全、捉安全”，堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會(huì)；積極開(kāi)展安全生產(chǎn)事故模擬活動(dòng)，并建立與之配套的安全評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果反饋到企業(yè)員工的績(jī)效評(píng)估體系中，努力做到不斷地培育和增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)?？偠灾?，在電力企業(yè)內(nèi)部必須牢牢抓緊安全生產(chǎn)這條弦，在企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的安全作業(yè)風(fēng)氣，把事故情況減至最低。