電力企業(yè)既是提供全社會發(fā)展動力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)，長期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位。電力生產(chǎn)安全，它既受內(nèi)部管理因素的影響，也受設(shè)備狀況、自然環(huán)境、社會環(huán)境等因素的影響，是一個較為復雜的、長期困擾著人們的大難題。為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康，電力企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，加大先進設(shè)備投入，但安全狀況仍不盡如人意，頻發(fā)性事故仍居高不下，不是這兒出現(xiàn)障礙，就是那兒發(fā)生異常，甚至處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，我們認為技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建一種人格化的安全管理新機制，這也許就是電力企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。
??????? 一、安全文化建設(shè)的必要性
??????? 企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是當代世界企業(yè)管理的新熱潮。盡管我國與西方資本主義國家的社會制度不同，經(jīng)濟體制和文化傳統(tǒng)存在著差異，但企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法，80年代傳入我國后，經(jīng)過不斷的實踐和探索，企業(yè)文化之花已在我們的國土上結(jié)出豐碩的果實。而安全文化既是企業(yè)文化的重要組成部分，又是其他文化的有力保障。企業(yè)安全文化建設(shè)，就是把生產(chǎn)經(jīng)營活動和人的安全價值觀有機結(jié)合起來，使企業(yè)在良好的安全人文氛圍中進行運作，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營的良性循環(huán)。
??????? 安全文化是實現(xiàn)安全管理的靈魂。一個企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質(zhì)與安全意識水平的高低。實踐表明，在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識和素質(zhì)問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個人對安全的認識和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標，增強企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展企業(yè)，又體現(xiàn)人的價值觀念，尊重人的生命，保護人的健康和企業(yè)與社會財富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全?，F(xiàn)實中我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一種怪現(xiàn)象：一方面有嚴格的安全管理制度，另一方面員工卻對制度熟視無睹，違章作業(yè)屢見不鮮。究其原因，就是安全文化建設(shè)基礎(chǔ)不牢。管理制度的約束對安全監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動意義上的，而安全文化的作用則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性。安全文化對外是一面旗幟，對內(nèi)是一種動力，他所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對每個企業(yè)員工和外界社會會直接產(chǎn)生巨大的推動作用。
??????? 在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性會以不同方式表現(xiàn)出來，成為凝聚員工的內(nèi)在要素，直接或間接地引導企業(yè)員工把企業(yè)形象、安全目標、安全責任同員工個人的前途及切身利益緊密地結(jié)合起來，使之對安全責任和目標在理解、追求和把握上同要達到的最終目標盡可能地趨向一致。企業(yè)安全文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個員工在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準則，當這種約束和準則普遍被大多數(shù)人所認同的時候，就標志著企業(yè)員工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的企業(yè)安全文化不僅會使企業(yè)的安全環(huán)境長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時也會帶動與安全監(jiān)督管理相適應的制度、行為等相應的文化得到平衡發(fā)展，這對樹立企業(yè)的品牌形象和增強企業(yè)的綜合實力等都將大有裨益。
??????? 電力安全，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定和諧，抓好安全生產(chǎn)，是電力企業(yè)各級領(lǐng)導的第一要務。長期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，先進的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領(lǐng)導和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認識到：技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業(yè)當前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠見的企業(yè)領(lǐng)導和安全工作者把目光投向了安全文化。實踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
??????? 二、安全文化建設(shè)的途徑
??????? 在安全生產(chǎn)實踐中，企業(yè)首先要根據(jù)本企業(yè)安全管理特點，提煉培育企業(yè)員工普遍認同的科學的安全價值觀和安全生產(chǎn)理念，用簡練的語言給予表述，用以激發(fā)職工安全生產(chǎn)工作熱情，增強安全生產(chǎn)責任感；提倡用安全哲學辯證處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系；用珍惜自己和他人的生命安全理念指導生產(chǎn)經(jīng)營管理，把安全生產(chǎn)擺在第一的位置；用正確安全價值觀對事故突發(fā)瞬間自己行為進行調(diào)整和約束，做出保護生命財產(chǎn)，減少損失的選擇。通過創(chuàng)建企業(yè)安全文化達到提高全員的安全素質(zhì)，促進實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
??????? 職業(yè)規(guī)范培訓是安全文化建設(shè)的一個主要途徑。電力的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風險性特征要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。職業(yè)規(guī)范培訓方式是靈活多樣的，一是定期組織各部門進行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標準、安全生產(chǎn)責任制的制訂及修訂活動，充分發(fā)動企業(yè)全體員工從理論到實踐作認真、細致、深入的學習和討論，統(tǒng)一企業(yè)全體員工的安全認識、價值觀和行為準則。二是企業(yè)對全體員工要進行定期培訓，包括黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)安全技術(shù)、安全觀念、安全態(tài)度、安全管理等方面的內(nèi)容。對新走上工作崗位的職工必須進行嚴格的三級安全教育培訓。三是運用電視、廣播、黑板報等多種宣傳媒介，采取安全講座、安全知識競賽、安全演講、事故案例分析會、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動、安全技術(shù)交流會、安全座談會、安全獎勵表彰會和安全圖片展覽等多種形式貫徹安全文化，倡導“安全第一”觀念及宣傳安全行為規(guī)范。四是建立企業(yè)安全事故陳列室，經(jīng)常用正面經(jīng)驗、反面事故和血的教訓教育全體職工，使全體職工牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的意識，做到警鐘長鳴，安全生產(chǎn)持之以恒，常抓不懈。