? 一、安全文化概述

　　安全生產(chǎn)水平是社會文明進步的重要標(biāo)志之一。安全生產(chǎn)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體制、法治、教育、科技、文化等因素密切相關(guān)。隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，對安全有了更高的需求。安全文化作為安全生產(chǎn)的重要組成部分和決定性因素也越來越受到人們的理解和關(guān)注。

　　安全文化的發(fā)展起源于切諾貝利核電站事故，人們對安全文化的重要性以及管理和人員因素對安全行為結(jié)果的影響有了進一步的認(rèn)識。國際原子能組織在1988年的切諾貝利核電站事故的總結(jié)報告中第一次使用了“安全文化”一詞, 并將其解釋為：組織的或個人建立的特性和態(tài)度的集合, 它確定了“安全第一”的觀念，核電站的安全問題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視[1,2]。

　　在此之后, 出現(xiàn)了大量的關(guān)于安全文化定義的研究。英國的健康與安全委員會推出了被廣泛承認(rèn)和使用的安全文化的定義: 安全文化是個人和群體的價值觀念、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾、行為方式及熟練程度。組織之間積極的安全文化是建立在互信的交流上的, 通過分享對安全重要性的認(rèn)識和對預(yù)防措施有效性的信任來實現(xiàn)。

　　隨著安全文化理論研究的發(fā)展，安全文化已經(jīng)上升為安全管理的核心內(nèi)容，其范疇延伸到安全管理的全方位，是影響人員、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境等多因素的重要概念，其對象包括安全管理的所有要素。

　　二、企業(yè)安全文化建設(shè)思想路線

　　從安全文化的概念不難發(fā)現(xiàn)，高危行業(yè)(主要包括核能，危險化學(xué)品，建筑，礦業(yè)等)是安全文化的主要陣地，目前高危行業(yè)的安全文化建設(shè)與評價已經(jīng)有了大量的研究和分析，但安全文化不僅僅在高危行業(yè)內(nèi)運行，更需要在全社會進行推廣，讓安全文化的軟力量影響更多的人。

　　移動通信已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的內(nèi)容，移動通信企業(yè)在安全方面的要求一直都非常高，因為一旦發(fā)生安全事故，其后果是企業(yè)所不能承擔(dān)的，甚至可能引發(fā)企業(yè)的信任危機。不過與傳統(tǒng)高危行業(yè)相比，移動通信企業(yè)的安全工作有如下一些獨特的要求。

　　首先，從工作對象看，傳統(tǒng)高危行業(yè)的安全問題是諸如火災(zāi)、爆炸等可能導(dǎo)致重大人員、財產(chǎn)損失的安全事故，而移動通信行業(yè)的雖然很難出現(xiàn)群死群傷事件，但移動通信事故對社會的影響非常大，其后果是企業(yè)不能承擔(dān)的。

　　其次，從工作思路看，傳統(tǒng)高危行業(yè)的安全工作是圍繞著危險源進行的，而移動通信行業(yè)安全工作的危險源相對比較模糊，可能涉及的安全隱患非常多，這更增加了移動通信行業(yè)安全工作的難度。

　　第三，從工作方法看，傳統(tǒng)高危行業(yè)安全事故發(fā)生后可以通過面對面的應(yīng)急措施來減輕事故后果，而移動通信行業(yè)的安全問題往往不需要面對面，更注重人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施和硬件的完善來達到安全的結(jié)果。

　　面對如此的要求，其安全文化建設(shè)必須結(jié)合安全管理的基本思想，在突出行業(yè)特點的前提下，體現(xiàn)出特有的風(fēng)格。

　　眾所周知，安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作的核心內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任就是將人與安全工作緊密聯(lián)系的紐帶，有了安全責(zé)任就有了安全工作的目標(biāo)，安全責(zé)任也就成了開展安全工作的動力。將安全問題逐步分解后成了具體的安全工作，在對應(yīng)了具體人員后就形成一個完整的安全責(zé)任鏈條。

　　起初我們也把安全責(zé)任放在首要的位置，的確形成了完整的安全責(zé)任鏈條，如圖1所示，將移動通信企業(yè)紛繁復(fù)雜的安全文化簡化為具體的安全責(zé)任，雖然也取得了一定的效果，但我們發(fā)現(xiàn)這樣的責(zé)任制更多是一種義務(wù)，甚至是一種痛苦的負擔(dān)。

　　圖1 傳統(tǒng)安全責(zé)任鏈條

　　在長期的安全工作實踐中，我們認(rèn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制度雖然承接了人和安全工作，但這樣承接的責(zé)任制是機械的，沒有主動性，不能體現(xiàn)人本思想。為了更好地提升安全工作，我們從思想路線方面對傳統(tǒng)安全責(zé)任鏈條進行改進。在人本思想指導(dǎo)下，增加了安全生產(chǎn)的擔(dān)當(dāng)精神，將安全工作中的人和擔(dān)當(dāng)精神提升為安全思想意識層面，而安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作組成安全工作層面，如圖2所示。安全思想意識是精神層面，在安全工作層面的責(zé)任制和具體的安全工作則是安全擔(dān)當(dāng)精神的直接表達。在擔(dān)當(dāng)精神的引領(lǐng)下，安全生產(chǎn)責(zé)任制就成為了擔(dān)當(dāng)精神的直接體現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)成為了一種承諾，擔(dān)當(dāng)是一種意愿，擔(dān)當(dāng)更是一個文化符號。原本直接連接的人與安全生產(chǎn)責(zé)任制的鎖鏈逐漸淡化，形成了以擔(dān)當(dāng)為轉(zhuǎn)折點的新型安全責(zé)任鏈條，這是中山移動安全文化建設(shè)的獨有路徑，是充分發(fā)展人本思想的安全文化思想路線。

　　圖2 具有擔(dān)當(dāng)精神的安全責(zé)任鏈條

　　三、安全文化思想路線內(nèi)涵

　　安全文化思想線路確定了以擔(dān)當(dāng)精神承接了人和安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過擔(dān)當(dāng)精神的進一步深化來完成安全文化的構(gòu)建。在長期的安全文化以及擔(dān)當(dāng)精神的建設(shè)中，我們提煉出四大內(nèi)涵：敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)和樂擔(dān)當(dāng)。

　　第一，從意愿上，敢擔(dān)當(dāng)是一種迎難而上、勇挑大梁的態(tài)度和勇氣。“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”表明了安全生產(chǎn)工作本身的艱巨性，而移動通信企業(yè)所推崇的“創(chuàng)無限通信世界，做信息社會棟梁”使命更具有挑戰(zhàn)性。安全文化思想路線首先要解決的問題就是從意愿上接受擔(dān)當(dāng)精神，要求全體員工對安全工作認(rèn)真負責(zé)，自覺自愿地把安全生產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)的全面發(fā)展聯(lián)系起來，以主人翁的作風(fēng)開展安全生產(chǎn)工作。顯然，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木駜?nèi)涵比簡單簽署安全生產(chǎn)責(zé)任制要更進一步地將安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€人的自覺行為。