在施工方項目組織中，施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國家法律和行政法規(guī)規(guī)定，施工總承包方施工分包方共同承擔連帶責任，但是，施工總承包方對安全管理其主導作用。

　　在項目組內(nèi)部，項目經(jīng)理和各成員的地位和作用也不平衡，項目經(jīng)理處于項目管理的核心地位，對項目的決策和實施全面負責，起主導作用。

　　3.3工程項目安全文化具備的功能

　　事故發(fā)生的基本原因一方面是人的不安全行為，另一方面是物的不安全狀態(tài)，主要是因為人的因素[5]。而在人的因素中，最根本的是人的安全思想和觀念。安全文化是解決人因失誤的最有效的方法和手段，它塑造人們的安全人格，提高人們的安全素質(zhì)，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，從根本上消除人的不安全行為[6]。

　　越來越多的研究表明，文化對于人們的行為具有非常重大的影響[7]。許多關(guān)于安全的研究也都發(fā)現(xiàn)，安全文化對于安全績效的提高起到了積極的作用[8][9][10]。具體說來，工程項目安全文化具備如下功能。

　　第一，整合功能。它不是從某個側(cè)面去影響人們的行為，而是從整體上綜合地、全面地影響工程項目的組織行為。

　　第二，導向功能。共同的價值觀對職工的個體行為以及項目參與各方的整體行為具有導向作用。

　　第三，凝聚功能。工程項目參與者通過強勢的項目文化可以產(chǎn)生強烈的歸屬感、自豪感而積極發(fā)揮自己的聰明才干。

　　第四，激勵功能。工程項目文化一種崇高的精神力量滿足參與者的精神需要，從而使其精神振奮、奮發(fā)向上，為項目也為自己的利益奉獻能力和智慧。

　　第五，約束功能。它以一種無形的、非正式的非強制的行為準則來約束項目參與者的思想和行為。

　　第六，輻射功能。即可以擴大項目參與者及其單位的知名度。

　　3.4工程項目團隊文化建設(shè)

　　工程項目團隊就是指一組項目個體成員為了實現(xiàn)一個共同的目標，按照一定的分工和工作程序系統(tǒng)工作而組成的有機整體。構(gòu)成團隊的基本條件是：成員之間必須有一個共同的目標，而不是各自有各自的目標；團隊內(nèi)一定的分工和工作程序。此兩個條件缺一不可，否則只能稱之為群體，不能稱之為團隊。

　　由于工程項目的一次性特征，工程項目組織具有臨時性的特點。工程項目團隊從組建到發(fā)展起來主要經(jīng)歷形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個階段。如前所述，第一批成員從自己的經(jīng)驗中領(lǐng)悟到的東西，對組織文化的形成相當重要，所以，項目團隊在形成階段對人員聘用的要求、挑選和任用對項目團隊的文化建設(shè)相當重要。

　　4工程項目安全文化的創(chuàng)建

　　根據(jù)三圈層理論，工程項目的安全文化可以劃分為3個層面。外層是“器物/物質(zhì)層”，中層是“制度層”，核心內(nèi)層是“精神層”?！捌魑?物質(zhì)層”為表層，指能看得見、聽得到的文化現(xiàn)象。如項目的容貌、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)文明施工等?！　爸贫葘印睘橹虚g層，指企業(yè)的安全管理體制,包括企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)制度規(guī)程的建立、完善?！熬駥印睘樯顚悠髽I(yè)安全文化，是沉淀于工程建設(shè)項目參與企業(yè)及職工心中的安全意識。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。在這三個層次中,最重要的是深層工程建設(shè)項目安全文化，它支配員工的行為趨向，而表層和中層企業(yè)安全文化的狀況也會反作用于深層安全文化。所以工程建設(shè)項目安全文化建設(shè)應(yīng)向深層的精神層深入。

　　4.1 加強勞務(wù)公司安全文化建設(shè)

　　我國工程建設(shè)項目施工作業(yè)人員中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)的80%以上，由于絕大部分農(nóng)民工的文化知識和安全操作技能水平較低，勞務(wù)輸出地的勞動技能培訓落后，農(nóng)民工進城基本上處于剛放下鋤頭即拿起磚刀、剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放型勞工。

由于農(nóng)民工的知識和自我防護意識較差，因此，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以提高安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。

　　由于工程建設(shè)項目進度一般要求較高，總承包企業(yè)和分包企業(yè)面臨進度方面的壓力很高，一般難以在較緊張的工期內(nèi)安排勞務(wù)用工的安全技能培訓和安全文化建設(shè)，又由于工程建設(shè)項目一次性的特點，所以要求總包企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務(wù)用工基地，要求勞務(wù)輸出地在輸出前做好安全技能和文化方面的建設(shè)，在施工淡季派人前往勞務(wù)輸出基地講解和培訓勞務(wù)用工的安全技能，講解規(guī)章制度要求等，以形成勞務(wù)用工的以自我及班組安全為核心的價值觀。

　　4.2加強業(yè)主的安全文化建設(shè)

　　雖然業(yè)主是一次性的，但是由于業(yè)主在工程建設(shè)項目中所處的地位及其掌握的資源，所以業(yè)主的態(tài)度和對安全的核心價值直接影響工程建設(shè)項目的安全及其文化建設(shè)。業(yè)主如果能明了進度、質(zhì)量、安全和費用之間相互依存相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，將大大有利于工程建設(shè)項目的安全文化建設(shè)，將會使安全文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。對業(yè)主的安全文化的教育只有政府部門才能進行。政府行政主管部門應(yīng)該切實加強對業(yè)主的教育和培訓，使業(yè)主具備正確的意識，具備正確的安全價值觀。