“安全發(fā)展”理念的提出，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化，是安全生產(chǎn)理論上的一次重大飛躍，也是安全監(jiān)管實踐上的重大突破。在具體工作中，我們深深地感受到,安全文化對于推動社會安全發(fā)展所具有的重大現(xiàn)實意義。

一、對安全文化的認識

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會議上強調(diào)：“要把安全文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)總體戰(zhàn)略”。吳邦國委員長提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把安全生產(chǎn)的各項工作，提高到安全文化的高度來認識”。溫家寶總理在2006全國安全生產(chǎn)工作會議上，要求“加強安全文化建設(shè)，強化全民安全意識，營造‘關(guān)愛生命、關(guān)注安全’的良好輿論氛圍”。

王君局長對安全文化建設(shè)十分重視，在第一次到宣教中心視察工作時，就要求我們“一定要把安全文化建設(shè)作為大事抓好。”并在多次會議上對深化安全理論研究，推動安全科技進步，加強安全宣教等工作，提出了具體要求，為安全文化建設(shè)進一步明確了方向。

安全文化建設(shè)得到了各國越來越廣泛的關(guān)注和重視。當前在全球范圍內(nèi)，印度開展“全國安全日”活動，已持續(xù)了20年；美國、加拿大、英國、日本、印尼、泰國每年都組織開展“安全文化周”活動；歐盟各國搞“安全文化年”活動；韓國在總統(tǒng)的倡導(dǎo)下在全國掀起“全民安全文化運動”；世界衛(wèi)生組織在全球推行“社區(qū)安全文化建設(shè)”等。

我們應(yīng)站在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務(wù)，努力發(fā)展和不斷創(chuàng)新安全文化，是我國新時期思想文化建設(shè)的一項重要任務(wù)，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要思想基礎(chǔ)和社會基石。認真落實總局黨組的要求，大力加強安全文化建設(shè)，是我們當前學習、實踐科學發(fā)展觀，落實總局黨組部署的一項重要工作。

安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料的同時，所創(chuàng)造的知識、理念、意識、法律、習慣、風俗、行為與物態(tài)的綜合產(chǎn)物。是安全價值觀、安全道德規(guī)范和安全行為準則。安全文化是以人為本的文化，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。要建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全發(fā)展這個目標，就必須“兩手抓”：一手抓隱患治理，一手抓安全文化建設(shè)；一手抓安全重大項目的實施，一手抓全社會安全意識的普遍增強；一手抓經(jīng)濟運行本質(zhì)安全水平的提高，一手抓全民安全素質(zhì)的養(yǎng)成。就是一手抓硬件，一手抓軟件。

抓軟件就是抓安全文化建設(shè)，要堅持以鄧小平理論和科學發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)和提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)安全與職業(yè)健康為目標，堅持“安全第一”的方針，以安全發(fā)展為主線，以安全法規(guī)、安全理論、安全科技、安全宣教等為主要內(nèi)容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化為主要框架，反映人文思想，弘揚人本主義，彰顯人性理念，為實現(xiàn)社會的安全發(fā)展，提供強大的精神動力和思想保障。

突出人本、尊重人權(quán)、關(guān)愛人生，是安全文化的靈魂；積極倡導(dǎo)尊重生命，珍惜生命，熱愛生命，不斷提高生命的質(zhì)量，是安全文化發(fā)展的源泉；性命攸關(guān)，國運所系，安全責任重于泰山，這是安全文化的主旋律。

全面推動安全文化建設(shè)，是我們當前和今后一個時期一項十分重要、十分緊迫的任務(wù)，也是建立安全生產(chǎn)長效機制的著眼點和著力點。

二、安全文化建設(shè)取得的成效和存在的問題

在總局的倡導(dǎo)和大力推動下，當前我國安全文化建設(shè)比較活躍，取得了一些成果，出現(xiàn)了企業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、校園安全文化、鄉(xiāng)村安全文化、軍營安全文化等百花齊放的局面。

在這個過程中，涌現(xiàn)出一大批安全文化建設(shè)搞得比較好的地方和單位。如：青島金沙江社區(qū)、北京望京社區(qū)、麥子店社區(qū)、深圳梅林社區(qū)、婁底走馬街鎮(zhèn)、青島黃島電廠、湘潭金庭小學、雞西杏花礦等等，在行業(yè)和地區(qū)中都發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。安全文化的迅速發(fā)展，對推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也發(fā)揮了積極的作用。

遼寧鐵法煤業(yè)集團、山西陽泉煤業(yè)集團等單位，堅持以安全文化為先導(dǎo)，以治理瓦斯為重點，以人本管理為核心，以裝備和科技為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場管理為龍頭，構(gòu)建安全精細管理系統(tǒng)，在實踐中提煉出各有特點的企業(yè)安全文化。大同煤業(yè)集團倡導(dǎo)的“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”，這種充滿親情的安全文化，貼近生活，貼近實際，深深地扎根在廣大職工的心中。

中國民航在長期的安全生產(chǎn)實踐中，探索和總結(jié)出“制度使其不能，教育使其不為，重獎使其不怠，重罰使其不敢”的安全管理思路，它的激勵和約束作用十分明顯，形成了具有中國民航特點的安全管理文化。

鞍山鋼鐵公司首先提出并一直堅持的“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，不僅在冶金行業(yè)有很大影響，而且在煤炭、建材、紡織、鐵路等很多行業(yè)得到普遍推廣?！叭粋Α币锥?、好記、便行。這種實實在在的安全行為文化，已經(jīng)成為全國職工安全生產(chǎn)的座右銘。

太原鋼鐵公司原是閻錫山1931年建成的老廠。近年來公司十分重視安全文化建設(shè)，堅持以“六大安全理念”為根本，不斷完善安全閉路管理體系、使“珍愛生命，我要安全”變成了每個職工的自覺行為，將一個屬于高危的特鋼企業(yè)，建成了安全健康的工業(yè)樂園。

中國核工業(yè)建設(shè)集團用“安全文化為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航”；長春一汽集團致力于“第一汽車，第一安全”；大慶油田推行“進大慶門，做安全人”等等，這些企業(yè)的安全管理思想和實踐，都很好地說明了現(xiàn)代企業(yè)制度下，安全文化對于全面提升安全管理水平，提高企業(yè)綜合競爭力所具有的重要作用。

由于重視安全文化的作用，武漢鋼鐵集團公司、秦山核電站、黑龍江機械廠、咸陽彩虹集團、廣東廣晟集團等一大批企業(yè)安全文化建設(shè)的做法和成果，在國際論壇上引起很大很好的反響。

濟南青年湖社區(qū)把安全文化作為和諧社區(qū)建設(shè)的抓手，社區(qū)百姓人人參與安全文化建設(shè)，人人享受安全文化成果，被世界衛(wèi)生組織評定為我國大陸第一個“安全社區(qū)”。