平陰縣安監(jiān)局作為平陰縣安全生產綜合監(jiān)督管理部門，擔負著全縣各類生產經營企業(yè)近1100家的安全生產綜合監(jiān)管任務。因此加強安全文化建設，將極大促進企業(yè)安全生產。下面，我結合平陰縣在安全生產方面的工作實際，與大家一起就安全文化建設談幾點體會：

　　一、安全文化的定義和范疇

　　關于安全文化的定義和概念有多種表述。目前，廣為人們接受的安全文化定義是：安全文化是一種價值觀，是人類在生產活動中所創(chuàng)造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化是社會文化的部分，也是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產經營活動中逐步形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認同的，具有企業(yè)特色的安全生產與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念，以強調全面提高人的安全素質為核心，以具體的物態(tài)宣傳形式和制度為表現載體，以對企業(yè)的安全生產系統(tǒng)進行全方位、立體式協(xié)調管理為任務目標，以最大限度地減少生產事故、保障企業(yè)安全生產為目的，在內涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

　　安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念、安全行為、安全管理和安全物質四個方面。安全觀念是指為保障企業(yè)安全生產，人員需要樹立的觀念和意識。安全行為是指在生產過程中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則。安全管理包括建立法制觀念、強化安全意識以及科學地制訂標準、規(guī)章、規(guī)范和警示標語并進行廣泛宣傳落實等。安全物質是指在生產中體現為物的安全狀態(tài)，是與生產中所使用的器械工具相適應的有關的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠安全性。

　　二、當前加強安全文化建設的必要性

　　長期以來，平陰縣安監(jiān)局認真貫徹落實各級安全生產工作會議精神，圍繞市安委會下達的年度安全生產控制指標，以建設安全生產防范體系為主線，以落實安全生產責任制為總抓手，深入開展各領域的專項整治，狠抓安全生產監(jiān)管，構筑安全生產長效機制等方面，做了大量富有成效的工作，取得了一定成績。但是，在我們的安全工作中還存在著這樣那樣安全問題，這就告訴我們，安全工作任重道遠，安全工作永遠沒有句號和省略號，有的只是逗號和感嘆號。因此，加強安全文化建設顯出很強的必要性。

　　（一）國家經濟發(fā)展需要加強安全文化建設。世界經濟發(fā)展的規(guī)律告訴我們，當某一個國家和地區(qū)，人均GDP達到1000美元時，其生產過程中的安全事故就進入了多發(fā)期。就我國而言，現階段我國人均GDP也已達到了1000美元，安全事故也進入了多發(fā)期。綜合分析在這一階段事故多發(fā)的原因，一是生產出現了多層次，二是管理出現了多樣性，三是“兩個轉變”（即：計劃經濟向市場經濟轉變，粗放式經濟增長方式向集約式經濟增長方式轉變）也進入了轉折的關鍵時期。針對這種情況，國家的宏觀安全管理在不斷加強。國務委員華建敏、國家安監(jiān)總局李毅中局長近年來對安全工作都明確提出了加強安全文化建設的要求，力圖通過安全文化建設，把安全管理推向新階段，實施本質性的和長效的安全管理，有效控制多發(fā)期的安全事故。由此可見，加強安全文化建設已是刻不容緩。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展需要加強安全文化建設。企業(yè)引發(fā)安全事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。這里物的不安全狀態(tài)是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、違章操作機器、在廠區(qū)吸煙并亂扔煙頭等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹娭剖侄渭s束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。所有這些，都不同程度地制約著企業(yè)的安全管理。所以，現階段加強安全文化建設，綜合和挖潛企業(yè)的安全管理能力是十分必要的。

　?。ㄈ┨岣甙踩C合監(jiān)管水平需要加強安全文化建設。安全綜合監(jiān)管在我縣抓得很扎實，無論是各級人民政府，還是安全職能部門，都在盡心盡職盡力，取得了明顯效果，這幾年的安全總體穩(wěn)定的局面就是證明。但是，面對新情況、新問題，我們的安全綜合監(jiān)管水平，仍需要提高，也必須提高，也能夠提高。如何提高呢？加強安全文化建設就是一個有效途徑。這是為什么呢？道理有三條。一是安全文化層次高，它把安全監(jiān)管的實踐，上升到理論層面，形成一種人人都能接受的理論，人人都能在這種理論的指導下工作。二是安全文化范疇廣，它對安全監(jiān)管從精神到物質，各個層面、各個環(huán)節(jié)都包含其中，形成了全員、全方位的抓安全監(jiān)管工作。三是安全文化作用大，安全文化對安全監(jiān)管工作具有導向功能，對安全理念的確立和安全價值取向起導向作用；具有約束功能，對任何人的安全思想和行為具有自覺的、無意識的約束作用；具有凝聚功能，對安全工作能產生強大的向心力、凝聚力；具有協(xié)調功能，對安全監(jiān)管工作能夠使溝通更方便、聯(lián)系更緊密、解決問題更迅速，能創(chuàng)造出安全工作的和諧局面。因此，加強安全文化建設，對提高安全綜合監(jiān)管水平能起到很大的推動作用。