中國正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產(chǎn)，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價(jià)值觀念、科學(xué)的思維方法、更廣的視野和社會(huì)適應(yīng)能力，更務(wù)實(shí)而珍惜生命的行動(dòng)，善待人生而健康、長壽的追求，在國內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高安全文化素質(zhì)的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時(shí)代背景，主要表現(xiàn)如下：
　　1)　人民的人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了變化
　　人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對(duì)物質(zhì)需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對(duì)自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們?cè)诮鉀Q溫飽問題之后，更加需要安全、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、大眾安全、生活安全、社會(huì)穩(wěn)定、長治久安已成為社會(huì)文明和公民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。
　　2)　安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科普水平的提高
　　在我國，安全科學(xué)技術(shù)已成為一級(jí)學(xué)科(見GB/13745—92)，表明對(duì)安全的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律有了深入的研究。特別是預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制事故的安全科技的進(jìn)步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為安全防護(hù)的設(shè)備和產(chǎn)品，通過科普及商品的質(zhì)量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識(shí)，提高了自我保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)了大眾對(duì)安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化新需求。
　　3)　勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)
　　保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動(dòng)保護(hù)國策的基本內(nèi)容，“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國家憲法、勞動(dòng)法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)中，在近千種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中都涉及了有關(guān)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的要求，并已成為強(qiáng)制性規(guī)定，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權(quán)利接受初中程度的義務(wù)教育，大眾的科技文化水平和法律意識(shí)在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)，用法律保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全與健康，已成為公眾保護(hù)自己的有力武器。
　　4)　優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康
　　提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的獨(dú)生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時(shí)，獨(dú)生子女的生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風(fēng)險(xiǎn)大的地方，將會(huì)面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對(duì)勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行改造或更新，21世紀(jì)的中國人對(duì)自己的安全與健康視為生命一樣重要。
　　5)　建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓(xùn)
　　“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產(chǎn)中的意外傷亡事故卻經(jīng)常發(fā)生。近50年內(nèi)，中國大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的關(guān)鍵時(shí)期，即“大躍進(jìn)”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復(fù)建設(shè)問題突出時(shí)期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產(chǎn)，又危及職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　事故高峰的慘痛教訓(xùn)證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學(xué)者的統(tǒng)計(jì)表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識(shí)和安全素質(zhì)差而致成災(zāi)禍就占80%。勞動(dòng)者是一個(gè)生理人、社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人，其生理特性、心理特性、社會(huì)特性、人生觀、價(jià)值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動(dòng)者的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防人為失誤的金鑰匙。
　　6)　勞動(dòng)者的安全意識(shí)及安全文化素質(zhì)亟待提高
　　目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)表明： ① 1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；② 新職工(多半數(shù)來自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時(shí)間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④ 國營企業(yè)中，技工、中高級(jí)工僅占(2～3)%。 很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價(jià)的勞動(dòng)力，這些低技能、低效率的合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險(xiǎn)、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動(dòng)，這樣就降低了職工隊(duì)伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因?yàn)椋骸　、?缺乏安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能；② 缺乏安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策；　?、?不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會(huì)保護(hù)自己；④ 對(duì)安全管理上的失誤更無辨別能力?！　?在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識(shí)、安全文化素質(zhì))的軌道上來，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，亟待提高勞動(dòng)者，甚至全民的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，這是社會(huì)文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。
　　7)　全國人民更加重視休閑活動(dòng)的安全和衛(wèi)生
　　全國職工已享受每周40小時(shí)工作的權(quán)利，改變了過去每天8小時(shí)生產(chǎn)，有時(shí)還要加班加點(diǎn)，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權(quán)利的時(shí)代。每周5天的8小時(shí)工作之余，除每天保證8小時(shí)睡眠，至少還有96小時(shí)的自由支配時(shí)間。無論是職工或是公民均有充裕的時(shí)間從事各自喜愛的活動(dòng)，由于休閑的方式、范圍和領(lǐng)域的不同，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識(shí)，掌握自我保護(hù)和救護(hù)的方法，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動(dòng)環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。隨著人們對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量有更高的要求，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康的活動(dòng)計(jì)劃、自然迫切地需要增長安全科技文化知識(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)造休閑活動(dòng)的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實(shí)現(xiàn)大眾的身心安全和健康。
　　8)　高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化
　　高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實(shí)惠、享受，同時(shí)也帶來意外的事故和風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏安全科技文化知識(shí)，例如：不會(huì)正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。