0 前言

??? 胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上強調(diào)“要把安全文化建設納入社會主義精神文明建設總體戰(zhàn)略”：溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會議上提出要“加強安全文化建設，強化全民安全意識，營造關愛生命，關注安全的良好輿論氛圍”。近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局吸取了許多發(fā)達國家在安全生產(chǎn)方面的管理經(jīng)驗，結合我國目前安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)但形勢仍然嚴峻的特點，致力推動安全生產(chǎn)“五要素”即：安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入工作的開展，并把企業(yè)安全文化建設擺在我國安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略重中之重的位置。

??? 1 企業(yè)安至文化

??? 企業(yè)安全文化是企業(yè)為了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康所創(chuàng)建的文化，是被企業(yè)全體員工所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，也是企業(yè)全體員工在安全健康方面精神活動和物質(zhì)活動的共同規(guī)范。換句話說，就是指企業(yè)在項目工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)過程等一切活動中，對于安全與健康方面的問題，從企業(yè)負責人到普通員工，都自然地從心理活動即思維、分析、判斷、抉擇到采取行為措施都有趨于一致的態(tài)度、認識——即采取在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束。

??? 企業(yè)安全文化包括企業(yè)全體員工的世界觀、價值觀等具有意識形態(tài)性質(zhì)的內(nèi)容，也包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全技術、安全健康管理、宣傳教育、規(guī)章制度等非意識形態(tài)的內(nèi)容。企業(yè)安全文化的建設是一個系統(tǒng)工程，而且需要有一定的基礎條件和底蘊。安全文化建設后，必須在本企業(yè)中廣泛傳播，滲透進全體員工的心靈深處。內(nèi)化思想，外化行為，使安全第一成為每個領導的發(fā)展理念，變?yōu)槊總€員工的自覺行為。安全文化還要在生產(chǎn)實踐中年復一年地傳承下去，被全體員工共同認可，直至成為全體員工精神活動和物質(zhì)活動的共同規(guī)范。先進的企業(yè)安全文化是保護全體員工安全健康、尊重員工生命、實現(xiàn)員工價值的文化。

??? 2 企業(yè)安全文化建設要點

??? 企業(yè)在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內(nèi)部和外部的各種條件和文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和道德。

??? 2.1 安全承諾

??? 企業(yè)進行安全文化建設，其核心是安全承諾。企業(yè)應以書面文件形式公開向社會做出代表本企業(yè)全體員工意愿的安全承諾。安全承諾應包含安全價值觀、安全愿景(即本企業(yè)未來若干年在安全問題上要實現(xiàn)的理想景象)、安全使命(即要完成的核心任務、安全目標即定性和量化的安全績效標準)等內(nèi)容。

??? 安全承諾含義要清晰明了，體現(xiàn)本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的自我約束高于法律和政府監(jiān)管的要求；明確安全生產(chǎn)問題在本企業(yè)內(nèi)部具有最高優(yōu)先權；切合本企業(yè)特點和實際，反映本企業(yè)全體員工的共同安全志向：能得到全體員工和相關方所理解、認同，入腦人心，內(nèi)化到心靈深處，升華為自覺行為。

??? 有承諾就要能兌現(xiàn)。要兌現(xiàn)承諾就要有總體規(guī)劃、總體布局，明確各部門各崗位職責，開展一系列相關工作。

??? 2.1.1 企業(yè)的法人代表、主要負責人應對安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理者和員工切身感受到主要負責人對安全承諾的實踐。主要負責人應全面履行《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的安全生產(chǎn)6項職責；制定本單位安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施；提供安全工作的領導力，保證全面落實本單位安全生產(chǎn)主體責任；建立強有力的管理機構和配備合適的管理人員；制訂安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應急救援預案：提供充足的安全生產(chǎn)所需的財力資源，保證生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的設施、設備、防護裝置符合規(guī)范標準要求，及時檢查排除事故隱患；對新、改、擴建項目工程要按規(guī)定進行“三同時”安全評價，提高本單位整體本質(zhì)安全水平；在安全生產(chǎn)上真正投入時間，接受規(guī)定的培訓和復訓，提高安全事務管理能力；在生產(chǎn)經(jīng)營各個具體的項目決策中，當安全與進度、效益發(fā)生矛盾的時候，堅持保守決策，服從安全需要，以有形的方式表達對安全的關注；授權本單位各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極探索、質(zhì)疑安全問題；與相關方、合作方進行必要的溝通；每年至少安排兩次對本單位安全實踐或體系實施過程進行內(nèi)部審查，保證有效、持續(xù)改進。

??? 2.1.2 企業(yè)的各級管理者應對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度；明確自身的安全職責并清晰界定所管轄業(yè)務范圍全體員工的崗位安全責任；接受規(guī)定的培訓和復訓，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準，增強推進和輔導員工改進安全績效的能力；了解自己所管轄生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務范圍和臨時專項工作系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度，存在的危險有害因素和事故隱患，并有針對性地及時采取措施進行排除整改；掌握特種作業(yè)人員、高風險崗位人員健康狀況，以及其生理、心理、思想動態(tài)；合理地調(diào)度、安排各項工作，合理地使用人員，確保員工充分理解并勝任所承擔的工作；積極探索行之有效的新管理方法，確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法；鼓勵和肯定在安全方面好的經(jīng)驗，注重從差錯中學習和獲益；追求卓越的安全績效，時時質(zhì)疑生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的安全問題；保持與本單位有相關的單位交流合作，促進組織部門之間的溝通與協(xié)作，獲取整體安全績效。

??? 2.1.3 企業(yè)全體員工應充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結合本崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應有高度的安全意識和良好的安全態(tài)度，認真學習，接受各種定期不定期的培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；掌握所在崗位所使用的裝置、設備、儀器的安全操作規(guī)程和安全注意事項：了解原材料、半成品、成品的物理、化學特性；對任何與安全相關的問題保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；做到與管理者和其他員工進行必要的溝通；保證自己在本職工作上始終采取安全的方法。