一、安全文化在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用
    就煤炭生產(chǎn)而言,引起事故的直接原因一般可分為兩大類,即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
    物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、違章停放在斜坡上的車輛、未嚴(yán)格按要求支護(hù)的巷道等。在生產(chǎn)過(guò)程中,物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn),因此,物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在(即達(dá)到了物的本質(zhì)安全) ,則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此,安全工作首先要解決的是物的不安全狀態(tài),這主要通過(guò)安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在煤  炭企業(yè)開(kāi)展的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查等工作,就是要解決物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題。
    在解決物的不安全狀態(tài)的同時(shí),還要控制和改善人的不安全行為。因?yàn)閮H僅有安全的環(huán)境,如果人違章操作,瞎干蠻干還是會(huì)發(fā)生事故的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為,使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)上,通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度和規(guī)程等,約束職工的不安全行為,同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段,使職工學(xué)會(huì)安全的行為,以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦采用的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,就是規(guī)定出每個(gè)崗位的操作過(guò)程和操作標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)上崗人員都嚴(yán)格按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,以實(shí)現(xiàn)作業(yè)的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,從而使人的不安全行為減少到最低。
    隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段,但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō),還是不夠的?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,需要用管理手段補(bǔ)充;而管理手段雖然有一定的效果,但其有效性在很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋,對(duì)于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應(yīng)運(yùn)而生,正是為了彌補(bǔ)安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”,從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”。
    當(dāng)然,由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的,因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出,倡導(dǎo)安全文化的效果可能要在2～3 代人的身上才能顯現(xiàn)出來(lái),必須從孩童時(shí)期抓起。另外,安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象,一個(gè)生產(chǎn)條件惡劣、事故隱患叢生、安全管理混亂、不安全行為隨處可見(jiàn)的企業(yè),僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。
　　二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
    安全文化可以補(bǔ)充安全管理的不足,就像安全管理可以補(bǔ)充安全技術(shù)的不足一樣。因此,安全文化建設(shè)必須緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。
  　1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)安全文化的不斷創(chuàng)新。
    安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分,隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展,其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。對(duì)煤炭企業(yè)而言,隨著形勢(shì)不斷發(fā)生變化,應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng),擯棄陳舊的錯(cuò)誤的安全文化,從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。我們可以借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法,不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展。
    安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)著“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),向勞動(dòng)者負(fù)責(zé),向全社會(huì)負(fù)責(zé),給廣大職工群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到人民群眾生命的安全和根本利益,影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局,同時(shí),安全生產(chǎn)又體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,是淘汰落后、保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段,是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志之一。保護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康安全,又反映了黨和政府對(duì)人民群眾生命安全的深切關(guān)懷。旨在強(qiáng)化和反映全民安全意識(shí)的安全文化,是先進(jìn)文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。
    先進(jìn)文化是時(shí)代需要的文化,是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、人類進(jìn)步提供思想保證,具有強(qiáng)大的吸引力和親和力的文化,無(wú)疑,安全文化具備這種要求。我們要按照先進(jìn)文化的本質(zhì)要求,將安全文化建設(shè)納入先進(jìn)文化的范疇和軌道。因此,只有用“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo),把它貫穿于安全文化建設(shè)之中,才能切實(shí)把握住先進(jìn)文化的發(fā)展方向,才能與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,順應(yīng)安全文化建設(shè)、發(fā)展的時(shí)代要求,為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。
  　2 加強(qiáng)宣傳教育,創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。
    企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工,職工知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng),與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此,進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育,要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育,做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,往往還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo),這與人的“從眾心理”有關(guān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利,誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境,持之以恒,使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng),而不遵守安全行為規(guī)范的舉動(dòng)變得與群體格格不入并遭到排斥,令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視,則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。
  　3 將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。
    在企業(yè)中開(kāi)展安全文化建設(shè),不應(yīng)該把安全文化看作特立獨(dú)行的事務(wù),沒(méi)有必要成立單獨(dú)的部門和開(kāi)展單獨(dú)的活動(dòng),而是應(yīng)該在企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融入安全文化的內(nèi)容。在企業(yè)中也許看不見(jiàn)聽(tīng)不到“安全文化”的詞語(yǔ),但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化,這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
  　4 積極推廣使用傳統(tǒng)的安全管理手段作為安全文化建設(shè)的主要載體。
    在煤礦日常安全管理過(guò)程中,總結(jié)了許多有效的傳統(tǒng)安全管理手段,我們可以把它們作為安全文化建設(shè)的主要載體。如對(duì)班組和員工的安全文化建設(shè),可采用班前安全活動(dòng)、班后安全總結(jié)、每周安全例會(huì)、特殊教育、日常教育、全員教育、事故案例教育、每日一題、持證上崗、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、技能演練、三不傷害活動(dòng)、定置管理等作為主要載體。對(duì)管理層及決策者的安全文化建設(shè),可采用全面安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)“五同時(shí)”、定期檢查制度、小分隊(duì)活動(dòng)、五因素安全檢查法、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段等作為主要載體。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè),可采用安全標(biāo)語(yǔ)、安全橫幅、安全標(biāo)志、事故警示牌等作為主要載體。對(duì)企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè),可采用安全宣傳墻報(bào)、安全生產(chǎn)周(日、月) 、安全競(jìng)賽活動(dòng)、安全演講比賽、事故報(bào)告會(huì)等作為主要載體。
  　5 積極推行應(yīng)用現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段。
    在有效應(yīng)用傳統(tǒng)安全管理手段的同時(shí),我們還要積極推廣應(yīng)用一些現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段,作為安全文化建設(shè)的補(bǔ)充和完善。如對(duì)班組和員工的安全文化建設(shè),可推廣應(yīng)用“三群”(群策、群力、群管) 對(duì)策、班組建小家活動(dòng)、事故判定技術(shù)、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押制、家屬安全教育、模擬演習(xí)等現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段。對(duì)管理層及決策者的安全文化建設(shè),可推廣應(yīng)用“三同步原則”、“三負(fù)責(zé)制”、意識(shí)及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無(wú)隱患管理法、系統(tǒng)科學(xué)管理、人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案對(duì)策、事故保險(xiǎn)對(duì)策等現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè),可推廣應(yīng)用技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化,現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè),安全生產(chǎn)正計(jì)時(shí)、倒計(jì)時(shí),“三防”管理(塵、毒、煙) , “四查”工程(崗位、班組、區(qū)隊(duì)、礦井) , “三點(diǎn)”控制(事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)) 等現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段。對(duì)企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè),可推廣應(yīng)用安全文藝(晚會(huì)、電影、電視) 活動(dòng),安全文化月(周、日) ,事故祭日,安全宣傳的“三個(gè)一”工程(一場(chǎng)晚會(huì)、一幅新標(biāo)語(yǔ)、一塊墻報(bào)) ;青年職工的“六個(gè)一”工程(查一個(gè)事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語(yǔ)、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安技措經(jīng)費(fèi)) 等現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段。
    人類安全文化的發(fā)展,要通過(guò)建設(shè)實(shí)踐才能得以實(shí)現(xiàn)。煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)要建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境,并將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中,只有這樣才能使煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)取得豐碩的成果,發(fā)揮應(yīng)有的作用。