黨的十六大報(bào)告中提出，要在21世紀(jì)頭20年內(nèi)，集中力量全面建設(shè)高水平的具有中國(guó)特色的小康社會(huì)。江總書記的“三個(gè)代表”要求全黨人員在工作中始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。這樣提高人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，提高全體人民的素質(zhì)成了全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，而安全文化又是促進(jìn)其發(fā)展的重要組成部分。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)人們?cè)谏詈凸ぷ髦邪踩】涤斜Ｕ稀?duì)生命價(jià)值、生命質(zhì)量和代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“綠色消費(fèi)”生活時(shí)尚、生活方式追求的社會(huì)。

　　關(guān)于 “文化”一詞有多種理解，從廣義上說，文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。但人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺褂玫摹拔幕边@一詞時(shí)，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣。在安全文化表述中較為全面的表述應(yīng)當(dāng)是人類在社會(huì)發(fā)展過程中在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料的活動(dòng)中，為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。

　　無論安全文化的定義和概念怎樣表述，安全文化總是在人類的生產(chǎn)實(shí)踐過中產(chǎn)生的，受人們生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。人們的安全意識(shí)不可能超出他們所在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著安全意識(shí)發(fā)展水平。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求規(guī)律對(duì)安全文化影響上來探討安全文化的發(fā)展過程，并且闡述政府在安全文化宣傳推廣中的作用。

　　一、安全文化的需求

　　按經(jīng)濟(jì)學(xué)上的解釋，欲望形成購(gòu)買商品的動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了對(duì)某種物品的需要，有了購(gòu)買力才能形成需求，即需求是有購(gòu)買力的需要。欲望是與生俱來的，比如在生命誕生時(shí)人們就有生存的欲望，這是人作為物種的一種本能。人類生存方式就是得保障自己的生命不受威脅，健康不受損害。原始社會(huì)的群居狩獵是人們?cè)谧匀恢行纬傻臑榱耸箓€(gè)體得以生存的生活方式，它就是一種生存欲望的表達(dá)方式，也是用鮮血和生命換來對(duì)付災(zāi)害和猛獸的經(jīng)驗(yàn)。有了生存的欲望就有對(duì)自身安全的需要。美國(guó)著名的心理學(xué)家馬斯洛提出人類需求分五個(gè)層次，依次是生理的、安全的、社交的、尊重的和自我實(shí)現(xiàn)的需要。在人類衣食住行等基本生理需求得到滿足后，經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的水平，就會(huì)對(duì)安全的需求要求越高，就會(huì)慎重對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)高的工作?？墒钱?dāng)人們基本的生理需求沒有得到一定的滿足，這必然在某些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下去冒著生命和健康的危險(xiǎn)去獲得謀生的資料。就會(huì)出現(xiàn)“要錢不要命”到“要錢也要命”，最后是“花錢去買命”的現(xiàn)象。并且在有限的經(jīng)濟(jì)條件下科技的發(fā)展也比較有限，這必然存在缺乏安全的具有高度危險(xiǎn)的行業(yè)。根據(jù)資源的稀缺性理論，這些行業(yè)往往也是利潤(rùn)比較高的行業(yè)，在各方利益的驅(qū)動(dòng)下必然會(huì)發(fā)生各種各樣的事故。 　　最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀(jì)80年代的國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域，主要原因是核泄漏會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這種經(jīng)濟(jì)損失是人類難以承受的。核工業(yè)技術(shù)及宇航技術(shù)是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。這種安全文化的提出也是經(jīng)過無數(shù)次血的教訓(xùn)換來的。而且人們隨著生活水平的改善、生活質(zhì)量的提高，人們逐漸意識(shí)到自己生命的價(jià)值，而且這種價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于所獲得的經(jīng)濟(jì)利益。這樣人們購(gòu)買力提高達(dá)到足以用作為生理需求的一部經(jīng)濟(jì)利益去換取安全需求，這樣真正安全文化需求才得以形成。

　　在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，有市場(chǎng)需求而且這個(gè)需求增長(zhǎng)到一定程度，必然會(huì)催生滿足這種需求的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但安全管理卻相對(duì)滯后，這種發(fā)展是不均衡的。早在10年前就有很多專家學(xué)者，呼吁并關(guān)注安全文化產(chǎn)業(yè)的形成，但由于種種原因，安全文化產(chǎn)業(yè)目前還沒有真正形成。嚴(yán)格地講，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的只是一些關(guān)于安全文化的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的企業(yè)。如果從經(jīng)濟(jì)上找原因主要還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，雖然人們的生活水平相對(duì)過去有了明顯的改善，但比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是比較落后，人們受到一定經(jīng)濟(jì)條件制約，仍是把更好的生存放在首位，經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視自身的安全。而且由于有些人由于經(jīng)濟(jì)原因無法接受良好的教育，文化水平較低，認(rèn)識(shí)不到自己生命和健康的價(jià)值，也無法適應(yīng)高技能的工作，因此有時(shí)為了生存下去只能拿自己的健康和生命輕易去交換。而我們的企業(yè)也是如此，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)，它們也就降低了保障職工生命和健康安全的需求，因此才出現(xiàn)事故的頻頻發(fā)生。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)安全的需求一定會(huì)達(dá)到很高的要求。

　　二、安全文化的供給

　　供給取決于需求，因此安全文化的供給也取決于安全文化的需求。從人類對(duì)安全的盲目追求，到現(xiàn)代安全文化，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從人類的誕生到19世紀(jì)，該階段人類對(duì)安全認(rèn)識(shí)是宿命論的，對(duì)安全的追求是盲目的、無科學(xué)依據(jù)的；第二階段從19世紀(jì)末到20世紀(jì)80年代，在該階段企業(yè)開始應(yīng)用科學(xué)的管理手段，但安全管理模式是以傳統(tǒng)的和經(jīng)驗(yàn)的為主體，安全管理方法論上是以“事后彌補(bǔ)”為特征；第三階段從20世紀(jì)80年代開始，安全文化具備了現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)，注重科學(xué)，以人為本，安全管理模式采用綜合型對(duì)策，安全管理方法論上是以超前預(yù)防型為特征。