三、安全文化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵

　　在對安全文化的表述中，理論工作者和從事安全工作管理方面的專家作了許多的詮釋。概念上的積極探索也為安全文化建設(shè)提供了許多有益的幫助。但在安全文化建設(shè)中，光有概念的清晰是永遠(yuǎn)不夠的，必須有對安全文化的本質(zhì)內(nèi)涵的深刻理解，才能夠在安全文化建設(shè)中抓住關(guān)鍵，探索出加強(qiáng)安全管理、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的有效途徑。筆者認(rèn)為，安全文化建設(shè)的內(nèi)涵包括以下三方面的內(nèi)容：

　　一是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的使命感，保證安全的責(zé)任感，抓好安全的緊迫感。安全是航空運(yùn)輸企業(yè)的生命線，沒有安全就沒有一切。實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，保證飛行安全，不僅是公司的發(fā)展需要，而且是東航每個員工的使命。在“讓旅客安全舒適地抵達(dá)”的使命里，規(guī)定了我們的第一使命就是確保安全。完成使命，也就是每個東航人的神圣職責(zé)。

　　使命決定責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)自己的使命，就得為之奮斗。在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)這個系統(tǒng)中，東航的每個人都負(fù)有不同的責(zé)任。飛行員是確保飛行安全職責(zé)的重要承擔(dān)者，機(jī)務(wù)人員是維護(hù)好飛機(jī)、保證飛機(jī)時刻處于良好狀態(tài)的責(zé)任人，運(yùn)行控制員承擔(dān)著優(yōu)化航線資源、提供安全信息的重要任務(wù)，機(jī)關(guān)同志有為生產(chǎn)一線服務(wù)的職責(zé)。一言以蔽之，每個東航員工都必須為確保安全努力工作盡職盡責(zé)。

　　如果在某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，或者某一個人因疏忽大意而發(fā)生安全事故，由此而產(chǎn)生的瀆職行為，必然是對安全工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　抓好安全的緊迫感，既是使命與責(zé)任的深化，又來源于嚴(yán)峻的安全形勢和航空運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。抓好安全的緊迫感，實(shí)質(zhì)是要求我們要有一種只爭朝夕的精神狀態(tài)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、從加快東航發(fā)展步伐、做強(qiáng)做精東航的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識安全工作的重要性，來加強(qiáng)安全管理，根治安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　使命是我們職業(yè)行為的最高準(zhǔn)則，責(zé)任感緊迫感是我們保證安全、做好安全工作的思想基礎(chǔ)，它們的核心內(nèi)容就是要牢固樹立“安全第一”的思想觀念。

　　二是認(rèn)同東航安全管理的價值觀，遵守規(guī)章制度的自覺性，依法辦事的自制力。在安全管理上，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)實(shí)踐。有什么樣的世界觀，就有什么樣的價值觀。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，在航空安全管理日臻完善、走向規(guī)范化、法制化的當(dāng)代，我們強(qiáng)調(diào)抓好安全管理就是要認(rèn)同規(guī)章制度、安全法規(guī)在安全管理工作的重要地位。世界航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程，國外先進(jìn)航空公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)都充分證明了這一點(diǎn)。多年的安全管理實(shí)踐，東航也形成了符合自身發(fā)展的安全管理模式，建立了以“民用航空法”為核心內(nèi)容的安全工作管理制度體系，而且被多年的安全管理實(shí)踐證明了是行之有效的，符合科學(xué)規(guī)律的。這些制度是安全工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的理論升華，它已經(jīng)融入了東航企業(yè)文化的核心價值觀。因此，認(rèn)同東航安全管理的價值觀，最起碼的要求就是認(rèn)同執(zhí)行規(guī)章制度，按程序操作是確保安全的基礎(chǔ)，并有強(qiáng)烈的制度觀念和法制意識。

　　規(guī)章制度是科學(xué)實(shí)踐的總結(jié)，是人格化了的行為準(zhǔn)則。在安全管理工作中，我們有民用航空法，有安全管理，飛行、機(jī)務(wù)維護(hù)手冊和運(yùn)行管理等手冊。這些法規(guī)和安全生產(chǎn)運(yùn)行程序文件，為我們規(guī)范出了可以做什么，不可以做什么，為確保飛行安全提供了科學(xué)指南。在安全工作的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)自覺遵守規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)一切按程序操作，就是這個道理。所以自覺遵守規(guī)章制度，不僅是安全管理的需要，而是確保安全的有效途徑。

　　法律具有強(qiáng)制力實(shí)施的特征。在航空安全系統(tǒng)中，涉及到國家與國家之間權(quán)利與義務(wù)，涉及到空管、機(jī)場等相關(guān)部門，為了使航空運(yùn)輸有序地運(yùn)行，國與國之間簽訂了航空運(yùn)輸協(xié)定；空管、機(jī)場與航空公司之間的行為，也有法律界定。因此，強(qiáng)調(diào)依法辦事的自制力，就是要遵紀(jì)守法，做法律允許做的事，不做法律禁止的事。自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，就是維護(hù)了公司的權(quán)利。

　　三是大力營造“說有利于安全的話，做有利于安全的事，獻(xiàn)有利于安全的策”的文化氛圍。企業(yè)文化像旗幟一樣，指引著員工朝著既定的目標(biāo)努力奮斗。安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)使命的完成，需要企業(yè)全體員工精誠共進(jìn)，既與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，又需要企業(yè)每一位員工把促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展作為自己的神圣使命。

　　建設(shè)安全文化，說到底，就是要為實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的思想保證和智力支持。我們所說的大力營造“說有利于安全的話，做有利于安全的事，獻(xiàn)有利于安全的策”的文化氛圍，其目的也就是為安全管理創(chuàng)造一種和諧的氛圍，創(chuàng)造一種干事業(yè)的氛圍，創(chuàng)造一種依法辦事，按程序操作的氛圍，創(chuàng)造一種以安全論英雄、以安全業(yè)績作為評判一個領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有五種能力的氛圍。努力營造一種人人保安全、人人講安全、人人為安全的文化氛圍。

　　要創(chuàng)造積極的安全文化氛圍，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取、敬業(yè)愛崗、崇尚科學(xué)的主人翁精神，把在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的員工作為企業(yè)的學(xué)習(xí)榜樣，宣傳他們的事跡，以此激勵全體員工為安全工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

　　安全文化建設(shè)是一個全新的課題，“以人為本”的安全文化建設(shè)，著重強(qiáng)調(diào)人在安全管理工作的重要地位和不可替代性。人是最活躍的因素，只有調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性，安全工作才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全第一，第一是安全的文化理念才能深入人心。