安全文化存在于人類社會生活的各個(gè)方面,滲透在我們的一切生活和生產(chǎn)活動中。國內(nèi)外的成功企業(yè),都不乏令人鼓舞的企業(yè)文化,而核安全文化則是最高境界的企業(yè)文化之一。1991年,IAEA的國際核安全咨詢組INSAG出版的安全叢書《安全文化》首次給出了關(guān)于核安全文化的經(jīng)典定義:　“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的各種特性和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,即核電廠安全問題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視”。1996年,　《國際電離輻射防護(hù)與輻射源安全的基本標(biāo)準(zhǔn)》(BSS)將上述適用于核電廠的核安全文化推廣到了輻射防護(hù)領(lǐng)域。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8871-2002)亦明確指出應(yīng)培植和保持良好的安全文化素養(yǎng),鼓勵(lì)對防護(hù)與安全事宜采取深思、探究和虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度并反對固步自封。

　　核安全文化是在總結(jié)前蘇聯(lián)切爾諾貝利嚴(yán)重事故中的人為因素的基礎(chǔ)上為確保核電廠安全生產(chǎn)而提出的一套系統(tǒng)且完善的管理理念,現(xiàn)已在國內(nèi)外核電站運(yùn)行中得到了廣泛重視和應(yīng)用,并取得了良好效果。然而,核安全文化在核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域卻未得到應(yīng)有的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì),近十幾年我國年均發(fā)生各類放射源事故約30起,其中責(zé)任事故約占事故總數(shù)的85%,安全意識淡漠引起的事故約占6.6%。可見,切實(shí)加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的核安全文化建設(shè),全面提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全文化素養(yǎng),對于預(yù)防輻射事故的發(fā)生有重大意義。

　　一、核技術(shù)應(yīng)用

　　核技術(shù)應(yīng)用是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域利用放射性同位素或射線裝置輻射射線(射線具有良好穿透性的性質(zhì))進(jìn)行生產(chǎn)、研究、治療等方面的活動。如,核技術(shù)在醫(yī)學(xué)上用于臨床診斷與治療;在工業(yè)上用于檢測、控制、計(jì)量、分析用的各種核儀表、x射線機(jī)及工業(yè)計(jì)算機(jī)斷層掃描ICT、工業(yè)輻照加速器、中子發(fā)生器等;在農(nóng)業(yè)上主要利用射線進(jìn)行輻射育種;在食品加工行業(yè)利用射線進(jìn)行消毒殺菌、輻射保鮮,達(dá)到延長食用期的目的;在環(huán)境治理方面,利用輻射處理污泥、廢水和其他生物棄物的技術(shù)。

　　上述核技術(shù)應(yīng)用對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極作用。但與此同時(shí),核技術(shù)開發(fā)利用過程中的安全與放射性污染防治等問題亦日漸突出。我國現(xiàn)有五萬余枚放射源,用戶多而分布廣,政府監(jiān)管難度較大,再加上有些單位自身管理不到位、安全意識淡漠,放射源使用不當(dāng)或丟失而導(dǎo)致放射性污染的事故時(shí)有發(fā)生,有的甚至造成了重大的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此,相關(guān)管理部門在加強(qiáng)對核技術(shù)應(yīng)用單位外部監(jiān)管的同時(shí),還需提倡應(yīng)用單位樹立并弘揚(yáng)核安全文化,增強(qiáng)企業(yè)全體員工的安全文化素養(yǎng),最大限度地保障核技術(shù)利用過程中的輻射安全。

　　二、核安全文化

　　核安全文化是從事核安全相關(guān)活動的全體工作人員的獻(xiàn)身精神與責(zé)任心。它的實(shí)質(zhì)是價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　(一)安全文化的特性

　　安全第一的思想:員工要有發(fā)自內(nèi)心的積極探索、謙虛謹(jǐn)慎、精益求精的態(tài)度,以及不斷追求自我完善的品格;主動精神:員工除嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外,還要有高度的警惕性、豐富的知識以及正確的判斷和高度的責(zé)任感來履行安全職責(zé);有形導(dǎo)出:核安全文化無形的特性必然會導(dǎo)出有形的表現(xiàn),如企業(yè)安全運(yùn)營等,這些有形的導(dǎo)出將成為衡量核安全文化作用的指標(biāo)。

　　(二)核安全文化的建立

　　一般而言,企業(yè)核安全文化的建立需經(jīng)歷三個(gè)階段。初級階段:該階段的核安全是基于法規(guī)條例的規(guī)定和要求,企業(yè)認(rèn)為核安全是來自政府管理部門的要求,為了企業(yè)自身的生存與發(fā)展,必須得抓安全,員工亦被動地接受相關(guān)安全要求;中級階段:在該階段中,良好地安全績效成為企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一,不必依靠外界監(jiān)管而主動將安全作為重要的生產(chǎn)要求;高級階段:該階段的特點(diǎn)是每位員工都積極主動地將安全作為第一目標(biāo)而不斷修正完善自身行為。

　　(三)核安全文化的組成

　　由核安全文化的定義及上述發(fā)展階段可知,核安全的實(shí)現(xiàn)主要取決于兩個(gè)方面因素:　(1)企業(yè)政策與管理層面確保核安全的能力,即體制;　(2)員工本身的響應(yīng)態(tài)度及其執(zhí)行能力,即個(gè)人響應(yīng)。簡言之,核安全文化建設(shè),既強(qiáng)調(diào)組織建設(shè),又注重個(gè)人對安全的貢獻(xiàn)。但在這其中起主導(dǎo)作用的仍是企業(yè)。不僅如此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還需充分認(rèn)識核安全文化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和特點(diǎn),并以身作則,帶領(lǐng)員工做好企業(yè)核安全文化建設(shè)。

　　三、核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的核安全文化建設(shè)

　　(一)建設(shè)核安全文化的必要性

　　目前,我國核電站的核安全文化建設(shè)較為完善,而核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的核安全文化培育問題卻沒有得到足夠的重視,尤其是一些使用Iv類、v類放射源和Ⅲ類射線裝置的企業(yè),基本處于尚未開始建設(shè)核安全文化的階段,更無從談及處于核安全文化的哪個(gè)階段。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與員工缺乏基本的安全文化素養(yǎng)及放射性基礎(chǔ)知識,對放射性同位素與射線裝置應(yīng)用過程中的輻射安全問題認(rèn)識不足。事實(shí)上,絕大多數(shù)放射性事故都發(fā)生在這些輻射安全理念匱乏的企業(yè)。