第一章 總 則
第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護公民、法人和其他組織的生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程(以下簡稱工程)新建、擴建、改建等活動以及實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體),建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)以及施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測單位(以下統(tǒng)稱相關(guān)主體),應(yīng)當(dāng)建立、健全工程質(zhì)量保證體系,依法履行工程質(zhì)量責(zé)任。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
市(縣)、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理范圍內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
交通、水利、市政園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負責(zé)有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門可以依法委托有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和建設(shè)行政主管部門委托,對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督抽查、專項檢查、監(jiān)督檢測,并開展行政處罰等行政執(zhí)法活動。
市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)全市工程質(zhì)量監(jiān)督工作的日常管理和協(xié)調(diào),組織抽查、巡查和檢測等監(jiān)督檢查活動,對市(縣)、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo),并統(tǒng)一建立工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管、工程檢測等信息管理系統(tǒng)。
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定條件,并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格,方可依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織對工程質(zhì)量事故、缺陷以及違反工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)行為進行檢舉、控告和投訴。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬﹫?zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況;
(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;
(三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)主體的工程質(zhì)量行為;
(四)抽查進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量;
?。ㄎ澹こ炭⒐を炇者M行監(jiān)督;
?。┙M織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理;
(七)建立工程質(zhì)量誠信考核評價機制;
?。ò耍┙⑾鄳?yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督時,可以采取以下措施:
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料;
?。ǘ┻M入被檢查單位施工現(xiàn)場檢查;
?。ㄈτ绊懡Y(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程質(zhì)量問題責(zé)令整改,情節(jié)嚴重的責(zé)令局部停工、暫停生產(chǎn);
(四)對違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)主體采取誡勉約談、質(zhì)量誠信扣分、記錄不良行為等措施;
(五)組織工程質(zhì)量技術(shù)人員進行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準培訓(xùn)。
第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┺k理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
?。ǘ┲朴啽O(jiān)督計劃;
?。ㄈ┙M織實施工程質(zhì)量監(jiān)督,重點對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)主體的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測;
?。ㄋ模┍O(jiān)督工程竣工驗收,重點對竣工驗收的組織形式、程序進行監(jiān)督;
(五)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告,并提交建設(shè)行政主管部門;
?。┙⒐こ藤|(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十一條 建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供下列文件和資料:
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督申報表;
?。ǘ┦┕D設(shè)計文件審查合格書;
(三)中標通知書和施工、監(jiān)理合同;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他文件和資料。
符合規(guī)定要求的,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。
未依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。
第十二條 工程完工后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和標準組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行工程竣工驗收;工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料;
?。ㄈ┯兄饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;
?。ㄋ模┯锌辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
(五)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
?。┕こ藤|(zhì)量問題整改完畢;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他認可文件或者準許使用文件齊全。
工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7個工作日前,將竣工驗收時間、地點、驗收單位以及驗收人員名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就工程竣工驗收組織形式、程序等進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令建設(shè)單位進行整改或者整改后重新組織竣工驗收。
工程竣工驗收通過的,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。