第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動(dòng)不適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱交通建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的公路工程和水運(yùn)工程。

　　本辦法所稱公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。

　　本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程。

　　本辦法所稱交通建設(shè)工程從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的建設(shè)（包括項(xiàng)目業(yè)主、代建單位、總承包單位，下同）、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、安全評(píng)價(jià)等單位，以及提供其他相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

　　第四條交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的管理體系。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，將具有管理公共事務(wù)職能的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條省交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨(dú)設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門主管港口工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第七條交通建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定履行保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的義務(wù)，承擔(dān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求。

　　建設(shè)單位對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，試驗(yàn)檢測、安全評(píng)價(jià)等其他從業(yè)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量安全事故等進(jìn)行檢舉和投訴。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門和其他有關(guān)部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理檢舉和投訴。

　　第二章工程質(zhì)量管理

　　第九條從事交通建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證交通建設(shè)工程的質(zhì)量。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記制度，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求以及合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的要求，在辦理施工許可或者開工報(bào)告報(bào)備手續(xù)前，向相應(yīng)的交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況說明書，包括工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容；

　　(二)初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)文件；

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同；

　　（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明材料；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條對(duì)符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書；屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。

　　對(duì)不符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予辦理并告知原因；屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。

　　第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并定期向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改。

　　對(duì)地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、港口工程，以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。

　　第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期。確需調(diào)整勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期的，不得影響工程質(zhì)量，并應(yīng)當(dāng)征得設(shè)計(jì)、施工單位同意。

　　第十五條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用期。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托工程設(shè)計(jì)咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查復(fù)核。工程設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件出具咨詢報(bào)告并對(duì)其咨詢報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好設(shè)計(jì)服務(wù)：

　　(一)在工程開工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底；

　　(二)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

　　(三)在工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見；

　　(四)在工程完工后，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行后評(píng)估。

　　第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，建立健全施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工合同，建立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的主要管理人員。施工期內(nèi)，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程；將工程分包的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定，與分包方簽訂分包合同，并對(duì)分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得以包代管。

　　第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和圖紙以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。