高壓焊接作業(yè)存在無證上崗問題

　　在金屬焊接切割作業(yè)中，有一部分人從事鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)，對于這些從業(yè)人員，除取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的特種作業(yè)操作證外，還必須由質(zhì)檢部門對其進(jìn)行特殊培訓(xùn)，取得高壓焊工操作證后方可上崗作業(yè)，屬于雙證作業(yè)。在日常檢查中，從事鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)的人員基本上都取得了質(zhì)檢部門發(fā)放的證件，但大多沒有取得特種作業(yè)操作證，在普通金屬焊接切割作業(yè)中也有一部分人只持有質(zhì)檢部門發(fā)放的證件。存在這一現(xiàn)象的原因?yàn)椋阂皇菍τ谕环N作業(yè)，在人們普遍認(rèn)為有一個監(jiān)察部門發(fā)放的證件就應(yīng)該能上崗作業(yè)了；二是從事鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)無論是技術(shù)還是安全，要求都比普通焊接切割作業(yè)要求高，持有高壓焊接作業(yè)資格證書，人們也認(rèn)為更具備了從事普通焊接切割的條件。正是由于在一定程度上人們對這兩種證件理解的含糊，造成了無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前工作的實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和監(jiān)察工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1.進(jìn)一步加大對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗的宣傳力度，使其為廣大經(jīng)營者和從業(yè)人員所熟知，從而形成普遍的認(rèn)知：特種作業(yè)人員無證者，用人單位不予聘用；個體經(jīng)營者無證，工商行政部門不予以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照或不予年檢，使其不能經(jīng)營。同時，要加大處罰力度，對無證作業(yè)者嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改的堅決責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。同時，要建立和完善對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理，杜絕少數(shù)人弄虛作假、鉆空子等現(xiàn)象。

　　2.上級部門應(yīng)以強(qiáng)制性規(guī)定，要求特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善培訓(xùn)師資和實(shí)習(xí)場地，積極組織從業(yè)人員較少行業(yè)的師資人員的培訓(xùn)，確保各工種師資人員齊全。安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，對于不按國家規(guī)定要求開展培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的，堅決取消其資格。

　　3.對同一人員同時涉及兩項工種作業(yè)的情況，建議只發(fā)放一個操作證，以作業(yè)人員所從事的主要工種為主。對于兩工種同時存在的作業(yè)，在培訓(xùn)中相應(yīng)工種都要涉及，課時和內(nèi)容可以相應(yīng)增加。

　　4.對于從事鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)，無論是技術(shù)還是安全要求都比普通焊接切割作業(yè)要求高，在安全教育培訓(xùn)、考核上要求也更嚴(yán)格。具備了從事鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)資格，更具備了從事普通金屬焊接切割作業(yè)資格，所以，對于取得鍋爐、壓力容器焊接作業(yè)資格，質(zhì)檢部門已經(jīng)發(fā)放證件的人員，建議不必再發(fā)放特種作業(yè)操作資格證書，就可從事各種金屬焊接切割作業(yè)(包括鍋爐、壓力容器焊接作業(yè))。