特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險(xiǎn)因素較多，危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故，不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設(shè)施造成很大傷害。因此，對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，實(shí)行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

　　為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，國家經(jīng)貿(mào)委、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局先后制定、下發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》，對特種作業(yè)及人員范圍、特種作業(yè)人員所必須具備的基本條件、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審、監(jiān)督管理等提出了具體的要求和規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局3號令)對特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核上崗作業(yè)的也作出了明確的處罰規(guī)定。在日常監(jiān)察中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也把特種作業(yè)人員是否持證上崗作為檢查的重點(diǎn)。從目前看，由于安監(jiān)部門加大了宣傳力度和各生產(chǎn)經(jīng)營單位對特種作業(yè)人員的高度重視，絕大部分特種作業(yè)人員取得了特種作業(yè)操作證，做到了持證上崗。但從檢查中也發(fā)現(xiàn)，在特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管中存在一些問題。

　　對特種作業(yè)未能引起高度重視

　　1.在一些地方,由于宣傳力度不夠，人們對特種作業(yè)的嚴(yán)肅性和國家有關(guān)要求不是十分了解，對培訓(xùn)、持證上崗認(rèn)識程度不高，加之培訓(xùn)需一定時(shí)間和費(fèi)用，所以積極性不高。

　　2.一些個(gè)體私營小企業(yè)，特種作業(yè)人員未持證上崗現(xiàn)象比較普遍，主要是因?yàn)椋?jīng)培訓(xùn)、考核合格，具有特種作業(yè)操作證的工人工資普遍較高，少數(shù)經(jīng)營者為節(jié)省開支，在用人選擇上降低了門檻，認(rèn)為對方工資要求合適，在一些證件審查上馬馬虎虎，使不具備相應(yīng)技術(shù)資格的人員進(jìn)入了特種作業(yè)崗位。即使經(jīng)安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)提出后，為不因培訓(xùn)而影響生產(chǎn)，依舊未能積極督促其從業(yè)人員參加培訓(xùn)。

　　3．每個(gè)縣的特種作業(yè)人員都在千人以上，遍布于各個(gè)行業(yè)，安監(jiān)部門由于人力有限，不可能每個(gè)角落、每個(gè)部位全部查到，存有盲區(qū)；對于持證上崗人員，認(rèn)為有證出了事自己不用負(fù)責(zé)任，而不是過多關(guān)心其是否真達(dá)到了國家要求的安全技術(shù)水平和在實(shí)際工作中是否遵守了操作規(guī)程。

　　個(gè)別特殊工種缺乏相應(yīng)的師資隊(duì)伍

　　目前，很多縣都建立了具備國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其師資也經(jīng)過了培訓(xùn)，具備了授課資格，陸續(xù)開展了電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)等常見工種的人員培訓(xùn)，但對于登高架設(shè)作業(yè)、制冷作業(yè)等從業(yè)人員較少的工種卻缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，致使相當(dāng)數(shù)量的人員無證上崗。究其原因：一是對于從業(yè)人員較少的工種，縣級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中缺少相應(yīng)的師資，不具備實(shí)習(xí)設(shè)施和場所，使培訓(xùn)很難開展；二是由于上述工種人員較少，一般每期只有幾個(gè)人，從省、市請專職教師授課又不太現(xiàn)實(shí)，正式的培訓(xùn)班不容易組織；三是在安監(jiān)部門的日常檢查中，把對電工、金屬焊接切割作業(yè)等從業(yè)人員較多的、比較常見的工種作為監(jiān)察重點(diǎn)，對從業(yè)人員較少的工種重視程度不夠。由于上述原因，致使很多人無證上崗。