3小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系關注的重點
按照《國際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系導則ILO一OSH2001實施指導手冊》的指導思想,按常規(guī)要求建立職業(yè)安全健康管理體系,對小企業(yè)而言過于復雜。小企業(yè)應結合生產(chǎn)與工作實際無論從建立的過程,還是體系文件的結構和內(nèi)容,都應該簡化,在充分利用現(xiàn)有資源的同時,突出自身安全管理的重點,建立適用和有效的職業(yè)安全健康管理體系,保證生產(chǎn)過程中的風險得到控制。
根據(jù)小企業(yè)人員、規(guī)模及風險的特點,建立體系的過程應有別于大中型企業(yè)。小企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系
的目的在于規(guī)范和完善管理,彌補漏洞,提高自身安全健康管理水平,避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。所以,根據(jù)小企業(yè)安全健康管理及風險的特點,結合職業(yè)安全健康管理體系的思想,應重點考慮以下幾個方面。
3.1高風險作業(yè)控制
企業(yè)在生產(chǎn)過程中,一般都存在高風險的作業(yè)過程,這些作業(yè)過程中風險的控制效果如何,直接影響著企業(yè)安全管理水平。大型企業(yè)由于自身制度建設比較完善管理相對規(guī)范,加上政府等外界關注的力度比較大,所以,風險控制比較到位。而對于小企業(yè)來講,由于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟能力的限制在生產(chǎn)過程中往往忽略安全管理,作業(yè)控制存在缺陷,容易造成各類生產(chǎn)事故。
在體系實施過程中,小企業(yè)應針對具體的活動,重點對高風險作業(yè)過程和步驟做出詳細的規(guī)定,建立完備的規(guī)章制度和實施保障措施。
3.2設備及工器具的控制
小企業(yè)的設備,尤其是小型設備以及工器具使用較為繁雜,難以做到專人負責。所以,控制難度較大,管理相對薄弱,有的設備常年帶病作業(yè),甚至使用淘汰落后設備風險較高。
根據(jù)事故統(tǒng)計信息,小企業(yè)的設備和工器具傷害占一定比例,是造成事故的主要原因之一。在建立職業(yè)安全健康管理體系中突出管理,對改善小企業(yè)安全狀況有著重要影響。
3.3短期聘用人員、承包隊伍管理
多數(shù)小企業(yè)在生產(chǎn)過程中,都會使用一定數(shù)量的短期聘用人員或分包隊伍。這些人員的素質(zhì)參差不齊,管理上存在多頭現(xiàn)象,并且短期聘用人員和承包隊伍的施工周期一般較短,難以形成系統(tǒng)的安全管理模式。所以,企業(yè)應根據(jù)自身情況,建立有效的外來人員控制管理制度。
3.4全方位落實安全職責
《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范)中對體系實施的有關職責進行了詳細的闡述,不同的崗位應承擔不同的職責。但小企業(yè)由于人力資源的限制,安全責任很難做到專職專責。為保證安全生產(chǎn)小企業(yè)應完善和落實適合自己的安全責任。根據(jù)企業(yè)特點在各層次、各部門、各崗位建立全方位的安全責任,并保證安全職責不能由于生產(chǎn)等原因而受到影響。
4 結束語
職業(yè)安全健康管理體系作為國家管理和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的重要延伸手段,在小企業(yè)的實施,旨在規(guī)范其自身安全管理、彌補漏洞、提高員工的安全意識和能力,提高企業(yè)整體安全管理水平,有效遏制各類事故。任何企業(yè)都應該主動吸收安全管理的新思想,探索適合自己特點的安全管理方式,共同改善安全現(xiàn)狀。