1前言
　　改革開放以來，小型企業(yè)的數(shù)量急劇增加，但從現(xiàn)狀看，小企業(yè)存在安全投入不足，安全管理基礎(chǔ)蒲弱，員工素質(zhì)普遍不高，生產(chǎn)中經(jīng)常使用淘汰的工藝和設(shè)備，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅員工的生命安全和健康，小企業(yè)的安全狀況，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)工作中突出的問題。在生產(chǎn)過程中，違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干時(shí)有發(fā)生，不能嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行作業(yè)夔無制度可循。所以，小企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理體系十分必要。
2小企業(yè)職業(yè)安全健康管理的特點(diǎn)
　　由于多數(shù)小企業(yè)都面臨生存問題，在生產(chǎn)過程中往往會(huì)重視生產(chǎn)、效益，忽視安全健康管理安全投入普遍不足。小型企業(yè)的管理水平參差不齊，生產(chǎn)特點(diǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)各異，行業(yè)覆蓋面廣有的無固定作業(yè)場所，安全管理的基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)作業(yè)條件存在差距。所以，小企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)建立在自身安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，將職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)要求和企業(yè)的管理需求有機(jī)地融合，真正發(fā)揮PDCA管理模式的作用。
2.1管理職能多元化、工作人員身兼數(shù)職
　　由于小企業(yè)規(guī)模和資源上的限制，不像大中型企業(yè)人力資源專職專責(zé)。多數(shù)小企業(yè)的工作人員身兼數(shù)職，在生產(chǎn)及管理過程中兼管安全，安全管理工作沒有引起足夠的重視，工作人員普遍缺乏安全管理的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷。
　　另外，沒有設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，職能部門肩負(fù)著多項(xiàng)職責(zé)，導(dǎo)致安全管理職責(zé)的弱化，對(duì)安全工作的監(jiān)督和管理不及時(shí)。
2.2臨時(shí)人員和相關(guān)方使用較多
　　根據(jù)小企業(yè)靈活經(jīng)營的特點(diǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)常采取雇傭臨時(shí)人員和外包形式，所以員工流動(dòng)性大，變化快對(duì)其管理的難度較大。一般情況下小企業(yè)在外來人員管理上，通過簽汀安全協(xié)議或以包代管，日常監(jiān)督和管理不到位。另外，工作人員文化素質(zhì)參差不齊，安全知識(shí)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。所以，對(duì)人員管理是小企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)之一?！　?br /> 2.3生產(chǎn)工藝和作業(yè)現(xiàn)場的多變性
　　小企業(yè)分布的行業(yè)非常廠泛，一般根據(jù)市場的需求布置自己的生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境容易發(fā)生變化。還有一些企業(yè)，本身屬于流動(dòng)作業(yè)，作業(yè)方式和作業(yè)環(huán)境更難于控制。
2.4管理基礎(chǔ)薄弱
　　我國小企業(yè)發(fā)展較晚，管理上存在許多不足。一方面，管理制度建設(shè)滯后較為嚴(yán)重，生產(chǎn)及安全管理依靠經(jīng)驗(yàn)，不重視制度建設(shè)，甚至沒有任何有效的安全管理制度。另一萬面有的小企業(yè)為減小投資規(guī)模，采用落后的生產(chǎn)工藝，使用淘汰的設(shè)備，安全隱患大，管理困難。