本文將講述本本文中涉及及的以下十個通用的術(shù)語概念，其他術(shù)語將結(jié)合其他章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容闡述，以利于準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)，避免歧義。

一、 安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是為了預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動。

這里所講的安全生產(chǎn)是指建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。即為了確保職工在施工生產(chǎn)過程中的安全和設(shè)備、設(shè)施的安全可靠而采取的安全技術(shù)措施和安全管理活動。

（一）安全技術(shù)措施

為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，在防護上、技術(shù)上和管理上采取的措施，所有建筑工程的施工組織設(shè)計（施工方案），都必須有安全技術(shù)措施，大型、特殊工程都要編制單獨的安全技術(shù)方案。

（二）安全管理

在既定的安全方針下，確定安全管理目標(biāo)和職責(zé)并在安全體系中，通過諸如安全策劃、安全檢查、安全檢驗和安全改進，使其實施全部管理職能的所有活動。

安全管理是各級管理者的職責(zé)，但必須由各級最高管理者領(lǐng)導(dǎo)，安全管理的實施涉及 到組織中所有成員。

二、 安全策劃

確定安全以及采用安全體系要素的目標(biāo)和要求的活動。

（一） 安全策劃的特點

必須在施工前由工程項目部制定安全管理目標(biāo)，針對施工現(xiàn)場規(guī)模大小、工程的進度、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量和施工中的風(fēng)險程度等因素進行安全生產(chǎn)策劃。

（二） 安全保證計劃

安全保證計劃是根據(jù)安全策劃的具體結(jié)果而編制的。其內(nèi)容要具體規(guī)定：控制和檢查措施；配備的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員；施工中執(zhí)行的文件、規(guī)范和規(guī)程，作業(yè)中的安全技術(shù)規(guī)定，特殊性的安全操作技術(shù)補充規(guī)定，確立安全技術(shù)交底的文本；確定危險崗位，依法辦理保險；確定安全記錄的收集、整理的人員等。

三、 安全體系

為實施安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。

在本文中安全體系也稱為安全生產(chǎn)保證體系。

安全管理是通過安全體系來運作，即建立安全體系并使之有效運行是安全管理的主要任務(wù)。

安全體系由四個基本部分組成，即組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。理解安全體系的概念應(yīng)搞清這四個組成部分的含義。

1． 組織結(jié)構(gòu)。是一個組織為行使其職能按某種方式建立的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，通常以組織結(jié)構(gòu)圖予以規(guī)定。組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)能顯示其機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及他們這間的相互關(guān)系，圖中各機構(gòu)、崗位的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)有書面的規(guī)定。

2． 程序，是為了進行某項活動所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件，通常都要求形成文件。凡是形成文件的程序，稱之為書面程序或文件化程序。編制一項書面或文件化的程序，其內(nèi)容通常應(yīng)包括：該項活動的目的和范圍；做什么和誰來做，何時、何地、如何做；應(yīng)使用什么材料、設(shè)備、設(shè)施和執(zhí)行的文件、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)章要求；如何對活動進行控制和記錄等。程序有管理性和技術(shù)性之分。程序是西方國家的習(xí)慣用語，中國習(xí)慣上將管理性程序稱之為管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等。

3． 過程。是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動。

過程是個重要概念，因為所有工作是通過過程來完成的。在這個認識的基礎(chǔ)上，對工程整個過程中的每個階段都可以視為一個過程，稱之為直接過程，如地基與基礎(chǔ)施工為一個過程，主體結(jié)構(gòu)施工為一個過程，這些過程又可以分為更小的過程，如鋼筋綁扎、模板安裝、混凝土澆搗等過程，如檢查手段的控制、事故隱患的控制，人員培訓(xùn)、安全審核等，它有以下特征：

（1） 對于安全管理的過程，可以理解為在每一個分部分項工程施工前，將書面的安全技術(shù)措施交底或培訓(xùn)等作為輸入，通過職工的遵章守紀，安全施工，配備安全用具、防護用品、具有資格的操作人員和防護設(shè)施、合格的機械設(shè)備等資源，開展檢查、整改等一系列活動，確保安全地完成諸如結(jié)構(gòu)、裝飾等工程的施工。

（2） 過程和程序是密切相關(guān)的。安全管理通過對過程的管理來實現(xiàn)，過程的安全狀況又取決于所投入的資源和活動。而活動的安全狀況則通過實施該項活動所采用的途徑和方法予以確保，控制活動的有效途徑和方法應(yīng)制定在安全保證計劃、書面程序或文件化程序之中。

4． 資源?？砂ㄈ藛T、設(shè)備、設(shè)施、資金、技術(shù)和方法。安全體系應(yīng)提供適宜的各項資源，以確保過程和工程的安全完成。

安全體系是整個管理體系的一個組成部分，應(yīng)將其納入組織管理活動的整體，予以統(tǒng)籌規(guī)劃與實施，以提高整個管理體系的效率，節(jié)約各方面的資源。因此在設(shè)計安全體系時，應(yīng)考慮與其他管理體系（如質(zhì)量體系）的兼容性，以便各體系協(xié)調(diào)運作和資源共享。

四、 安全審核

確定安全活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否有效的實施并適合于達到預(yù)定目標(biāo)的、有系統(tǒng)的、獨立的檢查。

1． 安全審核的對象分為安全體系（或其要素）、過程兩類，通常稱為“安全體系審核”、“過程安全審核”。

2． 安全審核應(yīng)由與被審核領(lǐng)域無直接責(zé)任人的人員進行，但最好在有關(guān)人員的配合下進行。

3． 安全審核的目的是評價是否需要采取改進或糾正措施。

4． 安全審核的特點，就審核內(nèi)容來說，是其“符合性”、“適合性” “和有效性”；就審核方法來說，是其“系統(tǒng)性”和“獨立性”。

五、 事故隱患

可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷。

不安全行為和制度缺陷反映了導(dǎo)致事故發(fā)生的人的原因。不安全行為，如作業(yè)人員未按安全操作規(guī)程去做的違章作業(yè)行為，管理者不按安全制度規(guī)定違章指揮行為等；制度缺陷，如某些管理制度制定時存在漏洞或不切合實際，勞動組織的不合理，人員操作技能搭配不合理造成事故的發(fā)生等。

物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。物質(zhì)條件包括物、作業(yè)環(huán)境潛在的危險。

事故的原因有多種多樣、千差萬別，但歸納起來還是上述人的不安全行為（包括管理制度上的缺陷）及物的不安全狀態(tài)。只要這兩個因素同時存在，并相遇在一起時，就必然發(fā)生事故。

六、 業(yè)主

以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設(shè)項目交與建筑企業(yè)承建的人士或機構(gòu)。業(yè)主的含義包括其授權(quán)人，業(yè)主也是標(biāo)準(zhǔn)定義中的采購方。本文中將“建設(shè)單位”也稱業(yè)主，以求簡化。

七、 項目經(jīng)理部

建筑業(yè)企業(yè)下屬單位，負責(zé)承建項目實施的機構(gòu)。也可稱為工程項目部。

項目經(jīng)理部是工程項目管理的實施機構(gòu)，以后一律稱工程項目部。工程項目管理是指在一定的約束條件下，以最優(yōu)地實現(xiàn)建設(shè)工程項目目標(biāo)為目的，按照其內(nèi)在的邏輯規(guī)律對工程項目的建設(shè)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。

（一） 工程項目管理的特點

工程項目管理是一種一次性和全過程的綜合管理，也是一種有約束的管理。項目的約束條件，既是項目管理的必要條件，又是不可逾越的限制，明確的目標(biāo)和時間限制，既定的功能要求，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全目標(biāo)和預(yù)算額度，決定其約束條件的約束強度比其它管理更高。這些重要特點要求工程項目管理者必須在不超越這些條件的情況下，全面完成 既定的任務(wù)，達到預(yù)期的目標(biāo)。

（二） 工程項目部的類型

1． 按管理的工作范圍大小來分，工程項目部可分為建設(shè)全過程管理和階段性管理二種類型：

（1） 建設(shè)工程全過程管理。其內(nèi)容包括一個工程項目的準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、設(shè)備選購、招標(biāo)、建筑安裝施工直至竣工驗收各個階段的全部工作。

（2） 建設(shè)工程階段性管理。即工程項目建設(shè)過程中某一特定階段的管理工作，主要是設(shè)計管理和施工管理。

而標(biāo)準(zhǔn)中指的工程項目部主要承擔(dān)施工管理為主的類型。

2． 按承包的形式業(yè)分，工程項目部可分為總承包管理和分承包管理二種類型。

建設(shè)工程項目總承包有兩種情況：一種是從設(shè)計到施工全過程總承包（標(biāo)準(zhǔn)中稱項目總承包），另一種是設(shè)計與施工分層次總承包（標(biāo)準(zhǔn)中稱設(shè)計總包或施工總包）：

（1） 從設(shè)計到施工全過程總承包的工程項目。這種項目的安全管理工作應(yīng)由總承包單位全面負責(zé)。

（2） 設(shè)計與施工分層次總包的工程項目。施工總包單位對施工全過程的安全生產(chǎn)應(yīng)負全面責(zé)任，施工總包單位使用其它單位勞動力時，對勞務(wù)單位的人員要視同自己的職工，同等管理，并承擔(dān)安全管理責(zé)任。若因工程特殊，將項目的一部分分包給其它單位施工，分包單位具備法人資格、獨立核算、單獨實行管理時，其安全管理由分包單位向總包單位負責(zé)，并服從總包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全管理。若分包與總包混崗作業(yè)時，一切安全管理均由總包單位承擔(dān)。

八、 分包方

以合同或協(xié)議形式向建筑施工企業(yè)承擔(dān)部分工程或勞務(wù)的單位。

以合同的形式向施工總包單位，分包承擔(dān)部分工程的單位，稱為分包方，包括承擔(dān)專業(yè)分項工程施工的專業(yè)分包方。

純提供勞務(wù)的（成建制隊伍）單位，也稱為分包方。

九、 供應(yīng)商

以合同或協(xié)議形式向建筑施工企業(yè)提供安全防護用品、設(shè)施或工程設(shè)備的單位。

安全保證體系的采購要素，控制的供應(yīng)商是指供應(yīng)和生產(chǎn)安全防護用品、安全設(shè)施所需的材料及漏電保護器、消防器材等設(shè)備的單位，包括供貨單位（商社）和生產(chǎn)單位，而不要將供應(yīng)商簡單地理解為就是供貨的商社。

十、 標(biāo)識

采用文字記載、印鑒、涂色、標(biāo)簽及計算機處理等形式表明某種特征的記號。

施工現(xiàn)場安全控制中的標(biāo)識可采用不同形式，如驗收表、驗收牌、安全記錄、掛牌（警示、提示）、照片、錄像等形式。