1．設(shè)計(jì)調(diào)研

調(diào)研可采取多種靈活方式，要聘請(qǐng)有關(guān)專家講課、組織研討會(huì)、專家咨詢等等。外部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：

（1）國(guó)際石油工業(yè)HSE管理體系建立及管理現(xiàn)狀，HSE管理體系的發(fā)展歷程，國(guó)外各石油企業(yè)HSE管理體系的管理慣例、成功經(jīng)驗(yàn)；

（2）中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）HSE管理體系建立的有關(guān)政策；

（3）國(guó)內(nèi)兄弟石油企業(yè)HSE管理體系建立情況及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

內(nèi)部調(diào)研主要包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀；

（2）企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及管理模式定位；

（3）企業(yè)現(xiàn)有管理模式及與HSE管理體系的關(guān)系；

（4）建立HSE管理體系可依托的各種資源支持狀況。

2．確定原則

設(shè)計(jì)前應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定指導(dǎo)性原則，遵循以下原則：

（1）以SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，抓住每個(gè)要素設(shè)置管理文件，以實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防為基本目標(biāo)；

（2）結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，以提高企業(yè)管理水平為目的；

（3）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到繼承與創(chuàng)新并重，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、健康、安全與環(huán)境綜合管理科學(xué)化為最終目標(biāo)。

3．文件層次設(shè)計(jì)

從目前國(guó)際上游石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系的發(fā)展情況看，文件的層次基本分為政策性文件（即管理手冊(cè)）、程序文件和支持性文件。為了既與國(guó)際慣例接軌，又方便管理、便于操作，推薦企業(yè)HSE管理體系設(shè)計(jì)的基本框架層次為如圖1所示。

圖1所示管理手冊(cè)為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的承諾、方針和目標(biāo)，企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的主要控制環(huán)節(jié)、控制程序；程序文件是企業(yè)內(nèi)部管理的具體運(yùn)作程序，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部對(duì)健康、安全與環(huán)境的具體管理程序和控制要求；支持性文件包括作業(yè)文件、HSE計(jì)劃書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及各種記錄等。



圖1 HSE管理體系設(shè)計(jì)基本框架層次

4．設(shè)計(jì)評(píng)審

企業(yè)完成HSE體系方案初步設(shè)計(jì)后，應(yīng)組織專家評(píng)審小組對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。

1）方案評(píng)審

專家評(píng)審小組的人員構(gòu)成應(yīng)包括：本企業(yè)內(nèi)外的HSE管理體系專家、初步方案設(shè)計(jì)人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評(píng)審小組應(yīng)依據(jù)以下原則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審：

（1）是否依據(jù)SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，控制了標(biāo)準(zhǔn)中所有要素；

（2）是否與本企業(yè)管理、生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，且隨內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改進(jìn)；

（3）企業(yè)已識(shí)別的活動(dòng)過(guò)程應(yīng)制定科學(xué)合理的程序和工作指南；

（4）設(shè)計(jì)方案應(yīng)處理好幾個(gè)接口關(guān)系，一是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門管理職能的接口；二是企業(yè)與其下屬單位體系層次和管理活動(dòng)接口；三是所開(kāi)發(fā)的程序文件之間的接口；四是程序文件與管理作業(yè)文件的接口。

2）方案修訂

依據(jù)專家評(píng)審小組的意見(jiàn)，企業(yè)對(duì)HSE管理體系的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修訂，形成HSE管理體系的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（1）HSE管理體系的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)；

（2）體系設(shè)計(jì)的依據(jù)和總體指導(dǎo)思想；

（3）根據(jù)企業(yè)的管理行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行程序文件和管理作業(yè)文件的開(kāi)發(fā)并提出文件編寫的控制要點(diǎn)；

（4）文件編寫導(dǎo)則，說(shuō)明文件編寫格式、內(nèi)容和各種記錄表格的設(shè)計(jì)，以及HSE管理手冊(cè)的編寫；

（5）HSE管理體系程序文件和管理作業(yè)文件一覽表。

3）復(fù)審批準(zhǔn)

企業(yè)最高管理者組織辦公會(huì)審核并批準(zhǔn)HSE管理體系設(shè)計(jì)方案。并由HSE管理體系的管理部門制定工作進(jìn)度計(jì)劃，組織實(shí)施。