4 將危害識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制應(yīng)用到扁平化工作中

扁平化解決巴陵多年沉積的矛盾，勢必帶來利益格局的調(diào)整，直接影響到正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。那么風(fēng)險在哪里？可能危害有多大？如何有效歸避？我們運(yùn)用HSE理念，在扁平化方案編制、運(yùn)作籌備過程有所運(yùn)用。到目前為止，B級干部基本到位，生產(chǎn)秩序和安全環(huán)保形式比以往有了顯著的提高。

5 開展危害識別和風(fēng)險評價工作的保證措施

為保證危害識別工作落到實(shí)處，公司在組織方面采取了如下措施：

一是強(qiáng)化組織與指導(dǎo)。公司HSE管理辦公室工作人員每周一召開一次工作例會，布置、協(xié)調(diào)有關(guān)工作，同時經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作。

二是樹典型、刻樣板。崗位危害識別、風(fēng)險評價工作剛鋪開時，各單位都覺得不知從何入手，體系辦人員利用尿毒裝置開車的時機(jī)，選擇合成車間作為重點(diǎn)認(rèn)真抓好危害識別、風(fēng)險評價各項工作、精雕細(xì)刻，初具規(guī)模后召開現(xiàn)場會，組織其它單位管理人員、工程技術(shù)人員和班組長到合成車間現(xiàn)場學(xué)習(xí)、討論、推廣，取得了很好效果。

三是加強(qiáng)考核。通過專項檢查對工作質(zhì)量不高、工作進(jìn)度滯后的單位在當(dāng)月HSE責(zé)任制考核活動中進(jìn)行考核，對單位領(lǐng)導(dǎo)在個人風(fēng)險抵押承包活動中進(jìn)行考核。

公司在危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程中開展了一些有效工作，進(jìn)行了一系列探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作中的得失，我們在開展危害識別工作中有5個方面的體會：

1 最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)重視

HSE是國際通行的先進(jìn)的管理體系，是科學(xué)的管理方法。領(lǐng)導(dǎo)重視，體現(xiàn)在觀念上要認(rèn)識到管理創(chuàng)新固然可貴，運(yùn)作HSE體系，站在巨人的肩上，享受世界管理進(jìn)步的成果，總比自己跳高來得高，來得省事，來得節(jié)約資源，更有所值；與其天天為安全環(huán)保擔(dān)憂，不如從源頭抓起，從工作程序和制度、方法抓起，讓員工自我保護(hù)、自我嚴(yán)守程序，做到風(fēng)險有效控制，因而在體系建立上認(rèn)識到體系建立是為管理者自己而建，為了科學(xué)管理企業(yè)、有效運(yùn)作企業(yè)而建，HSE是企業(yè)競爭中的方法和壁壘，利用和運(yùn)用得好，可以消除管理中的“不可預(yù)見事件”。因此，領(lǐng)導(dǎo)親自參與與監(jiān)控是體系建立的前提，是推進(jìn)危害識別風(fēng)險評價工作，達(dá)到風(fēng)險控制的動力。在實(shí)施過程中碰到諸如HSE管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的HSE管理帶來原有工作程序改變、HSE責(zé)任制考核的落實(shí)等問題時，公司領(lǐng)導(dǎo)及時主持召開HSE工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，協(xié)調(diào)解決問題，從人、財、物等方面給予HSE工作保證。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)全部親自參加NOVO公司主講的HSE領(lǐng)導(dǎo)意識、體系知識培訓(xùn)班，帶頭參與HSE管理工作的研討，有效地帶動了各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與。各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室的認(rèn)真重視和積極配合，確保了危害識別工作的順利進(jìn)行。

2 最緊迫的是培訓(xùn)

培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證。只有具備HSE意識，才會有在HSE理念指導(dǎo)下的管理行為。我們不僅要提高各級領(lǐng)導(dǎo)的HSE意識，更要提高作業(yè)人員識別危害和控制風(fēng)險的意識、能力。HSE觀念對管理者自身的影響，一是養(yǎng)成科學(xué)的管理思維方法，二是增強(qiáng)決策的信心。同時能夠改變員工的思維方法，對帶隊伍產(chǎn)生積極的影響和作用。作業(yè)人員危害識別的能力和水平直接影響體系運(yùn)行的質(zhì)量。培訓(xùn)危害識別風(fēng)險評估知識，學(xué)會在任何時候抓主要矛盾，任何時候有重點(diǎn)可抓，通過危害識別，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，尋求工作的方向和動力。培訓(xùn)風(fēng)險控制方法，學(xué)會解決問題，歸避風(fēng)險的能力。危害識別工作是一項技術(shù)含量較高的工作，并且需要一定經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)際上由于公司HSE管理體系推行時間不長，職工對HSE管理理念、基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握還存在一定差距，在識別過程中還存在一些不足，如識別過程中對作業(yè)活動的劃分要細(xì)到什么程度、HAZOP中節(jié)點(diǎn)的選擇、評價中分值的取舍等，造成部分重大風(fēng)險沒有識別出來，非重大風(fēng)險侵占資金計劃等現(xiàn)象。公司擬在下半年分層次、分階段對職工進(jìn)行系統(tǒng)的HSE教育培訓(xùn)，使基層單位的技術(shù)員、班組長逐步掌握危害識別技術(shù)，提高識別技能。

3 最基礎(chǔ)的是全員參與、全方位識別

危害識別的范圍包括公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)活動。石化企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，生產(chǎn)經(jīng)營各作業(yè)環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險，如果放過一個環(huán)節(jié)，便有可能留下一個重大危害。如果一部分人不參與，他們就會對本崗位的危害或不清楚或出了事故不知應(yīng)付措施，所以必須發(fā)動全員參與，全方位識別，才能在總體上達(dá)到控制風(fēng)險的目的。在危害識別的第三階段，我們一方面加強(qiáng)危害識別和風(fēng)險評價方法應(yīng)用的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要性；另一方面加強(qiáng)檢查與考核，對識別過程中的問題在每月HSE責(zé)任制中考核，取得了較好效果。

4 最根本的是與日常工作有機(jī)融合

HSE管理理念，體現(xiàn)了石化企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。開展危害識別的目的是控制風(fēng)險，風(fēng)險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風(fēng)險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實(shí)，與日常工作有機(jī)融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應(yīng)付上級檢查的幌子而已。為避免HSE體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，公司注重了將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中去。在第一、二階段的識別工作中存在把識別當(dāng)任務(wù)完成的現(xiàn)象，部分單位識別出一大堆表格便認(rèn)為完成了任務(wù)，沒有把措施落實(shí)到具體工作中，公司在第三階段危害識別中重點(diǎn)在風(fēng)險控制措施的落實(shí)上進(jìn)行了一系列探索，如建立崗位操作風(fēng)險控制程序卡、對大型檢修項目、開停車編制危害識別和風(fēng)險控制措施登記表、管理方案等措施，取得了較好的效果。我們還深深地體會到，，HSE的理念和方法，不局限于運(yùn)用在安全環(huán)保管理工作中，它的危害識別、風(fēng)險評估及在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)等原理，可用來指導(dǎo)企業(yè)全面工作，具有廣泛的應(yīng)用價值，我們在實(shí)施扁平化改革過程中就運(yùn)用了HSE的理念和方法。

5 最有效的保證措施是考核

考核是HSE體系運(yùn)行的重要手段，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、動態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的重要保證。HSE管理體系突出責(zé)任和考核，因此必須明確各個部門，各級人員在HSE管理工作中承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點(diǎn)、評比有標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的HSE責(zé)任制考核辦法和具有HSE否決權(quán)的評比管理制度，消除HSE管理上的空白點(diǎn)，做到凡事以法規(guī)為依據(jù)，做事從風(fēng)險識別為入口，歸避風(fēng)險，保證安全環(huán)保，持續(xù)提高管理水平和員工綜合素質(zhì)和技能。

（中國石油化工股份有限公司巴陵分公司）