在中國(guó)石化集團(tuán)公司和股份公司的統(tǒng)一部署下，在安環(huán)局和NOVO公司的指導(dǎo)下，巴陵分公司于2002年3月開始建立HSE管理體系，同年11月發(fā)布體系，開始試運(yùn)行。體系試運(yùn)行階段確立了以下工作目標(biāo)：提高全員HSE意識(shí)和技能；初步規(guī)范危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，有效控制風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范記錄、票證；修改完善體系文件。其中規(guī)范危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，運(yùn)用危害識(shí)別結(jié)果指導(dǎo)日常安全工作的開展，控制風(fēng)險(xiǎn)，是體系能否深入實(shí)際，行之有效的關(guān)鍵。為此，我公司結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)管理要求，在危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制HSE工作主線上積極控制，開展了一系列活動(dòng)，取得了一定成效。

巴陵公公司危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作共經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一階段，體系建立過(guò)程中的全面識(shí)別；第二階段，體系運(yùn)行初期的補(bǔ)充識(shí)別；第三階段，風(fēng)險(xiǎn)管理在生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用。

第一階段是體系建立的基本要求，按體系標(biāo)準(zhǔn)要求，公司體系辦組織16個(gè)基層單位、8個(gè)職能部室經(jīng)過(guò)3個(gè)月時(shí)間的識(shí)別，共完成識(shí)別表格1260多份，在此基礎(chǔ)上形成了公司及各單位的重大危害清單，目標(biāo)、指示、管理方案。

第二階段是對(duì)第一階段不足的補(bǔ)充和完善，第一階段識(shí)別雖然面廣，但仍存在許多不完善的地方，如識(shí)別范圍不全面、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把握欠客觀、全員參與不夠、職能部室參與不多等。針對(duì)這些問題，我們及時(shí)采取措施，召開講評(píng)會(huì)、進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、組織第二輪危害識(shí)別活動(dòng)等，共完成識(shí)別表格2000多份，對(duì)各單位、公司重大危害清單及管理方案進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

第三階段是將危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與日常管理工作相結(jié)合進(jìn)行實(shí)踐探索。公司選擇以裝置開停車、崗位生產(chǎn)操作、檢維修、直接作業(yè)環(huán)節(jié)為突破口，開展危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與日常管理工作相融合的探索。

通過(guò)第一、第二階段危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作后，公司職工對(duì)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用、意義和方法有了進(jìn)一步理解。在此基礎(chǔ)上公司開展第三階段危害識(shí)別工作，此階段主要目的有兩個(gè)，一是危害識(shí)別工作怎樣與日常工作結(jié)合起來(lái)，二是危害識(shí)別工作怎樣有效控制作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。為此，公司在崗位操作、裝置開停車、直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)中進(jìn)行了一系列探索。

1 廣泛開展崗位操作危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立崗位操作風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡

開展此項(xiàng)工作，目的是為了運(yùn)用HSE動(dòng)態(tài)管理的理念彌補(bǔ)崗位操作法以不變應(yīng)萬(wàn)變的不足，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)階段性任務(wù)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。

一是開展崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。各單位根據(jù)通知要求成立了以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的危害識(shí)別工作小組，由各單位技術(shù)人員牽頭列出本單位所有崗位操作任務(wù)清單，將清單內(nèi)容細(xì)分到各班組、崗位，由班組、崗位人員開展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并編制崗位風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡。

二是編制崗位風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡。崗位風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡是基于危害識(shí)別結(jié)果、操作規(guī)程、員工經(jīng)驗(yàn)三方面的基礎(chǔ)上編制的，目的在于控制崗位上重要的、易出事故的、存在較大風(fēng)險(xiǎn)的操作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作?？ㄆ忻鞔_了某項(xiàng)作業(yè)的作業(yè)步驟和安全措施、潛在危害和可能導(dǎo)致的后果，在作業(yè)過(guò)程中對(duì)每一步驟須填寫操作人和確認(rèn)人姓名。

公司6個(gè)產(chǎn)品部根據(jù)崗位危害識(shí)別結(jié)果，結(jié)合原4000多份危害識(shí)別表格，共建立崗位風(fēng)險(xiǎn)控制卡265份，通過(guò)車間技術(shù)員審查、基層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部室審核、管理者代表批準(zhǔn)后實(shí)施。

三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡。為使風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡的措施落到實(shí)處，必須抓好以下兩項(xiàng)工作：一是培訓(xùn)，由公司HSE管理辦公室、車間共同組織對(duì)崗位職工的培訓(xùn)，使職工明確操作中存在哪些危害以及如何防范控制，避免操作事故的發(fā)生。二是實(shí)行看板管理，將識(shí)別結(jié)果和控制措施表格張貼在操作室，作業(yè)前由班組長(zhǎng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)講解。

實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)控制程序卡以來(lái)，公司6個(gè)產(chǎn)品部一線操作工HSE意識(shí)普遍提高，由以前憑安全經(jīng)驗(yàn)、聽干部要求做，變成按卡辦事。以前有管理干部在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安全措施就到位些，現(xiàn)在干部在不在都一個(gè)樣，員工能夠主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)，避免事故，真正提高了員工自我約束、互相約束的意識(shí)和能力。

2 開車過(guò)程中的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理

利用今年4月，尿素產(chǎn)品部合成氨裝置停車8個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，公司對(duì)開車過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。以合成氨裝置為例，危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制措施操作過(guò)程如下：①成立以車間主任為組長(zhǎng)的開車過(guò)程危害識(shí)別小組；②按魚刺圖細(xì)分作業(yè)活動(dòng)，合成車間將整個(gè)開車過(guò)程分成32個(gè)步驟；③進(jìn)行危害識(shí)別，制定識(shí)別表格32份，對(duì)識(shí)別出來(lái)的較大危害64項(xiàng)，均制定控制措施，明確了控制措施負(fù)責(zé)人；④全車間分班組組織學(xué)習(xí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施；⑤看板管理，開車時(shí)將32份識(shí)別表格懸掛在合成總控室，每天開工前操作人員集中，班長(zhǎng)對(duì)當(dāng)天開車存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說(shuō)明，并交待控制措施。

由于進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)往年開車過(guò)程中存在的部分高壓管道及關(guān)鍵機(jī)泵泄漏的現(xiàn)象，以及101B燒管存在紅管現(xiàn)象影響催化劑質(zhì)量等問題，今年在開車過(guò)程中逐項(xiàng)制定了控制措施，確保了合成氨裝置一次開車成功，創(chuàng)歷史最好記錄。

3 停車階段中的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理

2003年5月簾子部產(chǎn)品部新聚合裝置停車檢修，停車前生產(chǎn)負(fù)責(zé)人召集了生產(chǎn)、設(shè)備、安全的技術(shù)人員，對(duì)開、停車過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真分析，繪制開、停車網(wǎng)絡(luò)圖（圖略）。以停車過(guò)程為例，共確定了8個(gè)主要作業(yè)活動(dòng)。即：停車準(zhǔn)備、停蒸發(fā)系統(tǒng)、前聚合停進(jìn)單體、后聚合停進(jìn)料、停鑄帶、停萃取、停干燥系統(tǒng)、停氣流輸送。對(duì)這8項(xiàng)工作落實(shí)了負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人組織員工進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，共制定風(fēng)險(xiǎn)控制卡26份，并上墻公布，組織培訓(xùn)。

在此基礎(chǔ)上，由裝置相關(guān)技術(shù)人員匯總形成了新聚合危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制措施登記表（表略），在登記表中寫明了各項(xiàng)具體作業(yè)活動(dòng)、存在的較大危害，具體控制措施及主要負(fù)責(zé)人。在停車方案中，重點(diǎn)對(duì)識(shí)別出來(lái)的重大危害即停車時(shí)后聚管瀉真空、空氣滲入造成物料氧化堵管，制定了如純氮的準(zhǔn)備、高純氮的保護(hù)，后聚管降溫、系統(tǒng)保護(hù)等6條安全技術(shù)措施，編制了詳細(xì)的HSE管理方案。有了體系的指導(dǎo)，整個(gè)停車過(guò)程中，未發(fā)生一起以往停車中認(rèn)為不可以避免的故障。