本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報(bào)道：

1、認(rèn)真組織法律法規(guī)的獲取與識(shí)別

法律法規(guī)獲取與識(shí)別是建立HSE體系最基本的工作，它為風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響識(shí)別評(píng)價(jià)、內(nèi)部外部審核和管理評(píng)審等提供依據(jù)，貫穿于整個(gè)管理體系的始末。如何在短時(shí)間內(nèi)將涉及到的HSE法律法規(guī)識(shí)別和摘錄出來(lái)，做到完整、準(zhǔn)確、不遺漏，我們分兩步走：第一步是清理匯總，分類篩選。首先由工作小組從上級(jí)業(yè)務(wù)部門、地方相關(guān)政府部門、專業(yè)網(wǎng)站和大型專業(yè)圖書館等渠道對(duì)獲得的大量信息進(jìn)行匯總篩選后，具體劃分為職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等3大類。其次是根據(jù)分類結(jié)果，再細(xì)分到相關(guān)科室進(jìn)行篩選，識(shí)別出有沒(méi)有漏掉、重復(fù)、多余。經(jīng)過(guò)篩選后，其結(jié)果作為摘錄的范圍。第二步是上下結(jié)合，分頭識(shí)別摘錄法律法規(guī)條款和內(nèi)容。以江漢采油廠為例，識(shí)別分兩個(gè)層次，第一層次是18個(gè)相關(guān)科室和業(yè)務(wù)部門，識(shí)別法律法規(guī)是否符合，版本是否最新，然后進(jìn)行摘錄；第二個(gè)層次是基層隊(duì)，主要是識(shí)別摘錄本企業(yè)涉及安全、環(huán)保、健康的標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定。

2、突出重點(diǎn)，開展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理體系突出事前預(yù)防理念的直接體現(xiàn)，是建立HSE管理體系不可或缺的。其工作質(zhì)量直接關(guān)系到體系建立和運(yùn)行的成敗。為此，我們精心組織，從3個(gè)方面做工作。一是針對(duì)油田實(shí)際編制了危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，對(duì)評(píng)估小組成員、評(píng)估范圍和對(duì)象、危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定。二是做好危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)準(zhǔn)備工作。結(jié)合法律法規(guī)的識(shí)別工作，對(duì)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要用到的HSE標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工藝圖紙進(jìn)行了搜集，對(duì)每個(gè)單位的工作活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查，列出工作活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單。同時(shí)，組織了評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，掌握相關(guān)方法，做好技術(shù)準(zhǔn)備。三是細(xì)致深入地開展了危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3、強(qiáng)化防范，對(duì)重大危害制定風(fēng)險(xiǎn)削減計(jì)劃

我們根據(jù)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)削減工作。一方面，將風(fēng)險(xiǎn)度大于（含等于）15分或嚴(yán)重度等于5分的危害項(xiàng)目列為重大危害，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組列出重大危害清單報(bào)管理者代表，管理者代表召集安全、生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行充分論證，制定出重大危害的管理方案，確保重大風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)綜合治理達(dá)到消除或削減的預(yù)期目的。另一方面，對(duì)一般危害項(xiàng)目有針對(duì)性地采取了控制措施。江漢采油廠針對(duì)識(shí)別出的油田開發(fā)過(guò)程中的危害，制定了67個(gè)運(yùn)行控制文件；江漢鉆井處在制定運(yùn)行控制文件的基礎(chǔ)上，編制了68個(gè)HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)每一危害項(xiàng)目在安全檢查，安全操作方面都作出相應(yīng)的規(guī)定。

4、用環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)與HSE管理在目標(biāo)上是一致的，HSE管理體系為清潔生產(chǎn)提供了可具體操作的實(shí)施平臺(tái)。我們非常注重用環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)清潔生產(chǎn)。如物探處在施工中，識(shí)別出來(lái)的環(huán)境因素為：炸藥激發(fā)產(chǎn)生的噪聲、廢氣、振動(dòng)；打井過(guò)程中鉆井發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的噪音、排放的廢氣、產(chǎn)生的泥漿、落地廢油等污染物；營(yíng)地生活廢水、固體廢棄物；施工人員對(duì)農(nóng)作物的踐踏；車輛行駛過(guò)程中排放的尾氣、對(duì)植被的破壞等。針對(duì)以上識(shí)別出來(lái)的環(huán)境因素，在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中，我們精心進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和踏勘，對(duì)河流、堤壩、文物區(qū)域多用可控震源；施工中選擇巨能彈（小藥量、產(chǎn)生大能量），減少爆炸產(chǎn)生的噪聲；對(duì)噪音大、耗能大的鉆機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，盡量采用不需要能源的手搖鉆；完井后組織專人進(jìn)行回填，回填率達(dá)100%。測(cè)井處優(yōu)化同位素測(cè)井技術(shù)和工藝，減少放射性同位素廢水、廢物，杜絕和減少了測(cè)井施工對(duì)環(huán)境的影響。

5、精心編制體系文件，突出針對(duì)性和可操作性

HSE管理體系文件的法規(guī)性、嚴(yán)肅性、唯一性、靈活性決定了體系文件的編制是一個(gè)精心策劃和組織過(guò)程。為此我們根據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審情況和風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)考慮企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀，由HSE工作小組對(duì)HSE體系文件構(gòu)架進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，按管理手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件、崗位作業(yè)指導(dǎo)書4個(gè)層次制定文件編寫計(jì)劃。對(duì)于程序文件和運(yùn)行控制文件，我們?cè)诰帉懬安輸M出需開發(fā)的文件清單報(bào)管理者代表審定，完成編寫后再組織相關(guān)科室人員進(jìn)行符合性討論定稿。為進(jìn)一步確保文件的針對(duì)性和可操作性，在具體的編寫中，我們牢牢把握以下3點(diǎn)：一是通用性和針對(duì)性相結(jié)合，程序文件中很多具有通用性，可以相互借鑒，但由于單位生產(chǎn)特點(diǎn)的差異，程序文件也有其特殊性。二是傳統(tǒng)管理和HSE管理相結(jié)合。HSE體系管理不是對(duì)傳統(tǒng)安全環(huán)保管理的否定，而是對(duì)它的規(guī)范和深化，在編制過(guò)程中要把相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融入到企業(yè)的程序文件、運(yùn)控文件中，尤其對(duì)相關(guān)的記錄、表格，很多經(jīng)局部修改后即可納入到體系中，方便了各崗位人員的檢查、記錄。三是安全操作規(guī)程與崗位作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合。HSE管理工作最終落腳點(diǎn)在基層、班級(jí)和崗位。我們通過(guò)基層隊(duì)崗位、工序清單，編制了基層隊(duì)崗位作業(yè)指導(dǎo)書，把崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容融入到指導(dǎo)書中，保證了崗位員工熟知、熟記、熟用，操作性強(qiáng)。

6、加強(qiáng)指導(dǎo)，做好樣板單位的試運(yùn)行

HSE管理體系的運(yùn)行是執(zhí)行體系文件、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、保持體系持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過(guò)程。HSE管理體系許多新的理念和科學(xué)的管理方法是在體系的運(yùn)行中，循序漸進(jìn)地被認(rèn)知、理解和消化的，為縮短這一新的管理模式為員工所接受的過(guò)程，我們采取典型引路、漸次鋪開的方法，在采油廠、鉆井處分別選擇了4～5個(gè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、技術(shù)力量較強(qiáng)的基層單位開展體系的試運(yùn)行工作。一是開展全員HSE意識(shí)培訓(xùn)。HSE工作小組深入到基層隊(duì)，把基層隊(duì)適用的程序文件內(nèi)容、運(yùn)行控制文件、崗位作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容以授課、討論等形式開展培訓(xùn)，使基層隊(duì)員工明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)、工作程序、防范措施；二是督促基層HSE工作的開展。幫助基層隊(duì)摘錄工作活動(dòng)、記錄活動(dòng)清單；三是完善基層隊(duì)資料管理，做到資料臺(tái)賬規(guī)范、齊全；四是對(duì)應(yīng)急預(yù)案開展定期演練，提高員工的應(yīng)急應(yīng)變能力。

7、及時(shí)溝通推廣，確保油田HSE工作的整體推進(jìn)

江漢油田現(xiàn)有二級(jí)廠處43個(gè)，其中生產(chǎn)廠處21個(gè)，科研設(shè)計(jì)、文教衛(wèi)生和后勤服務(wù)單位22個(gè)。咨詢組僅僅承擔(dān)了鉆井工程處和江漢采油廠的咨詢指導(dǎo)工作，為使其它單位掌握HSE體系模式和工作方式，推進(jìn)面上的工作，我們采取了以下措施：首先，從油田安全環(huán)保處相關(guān)科室和所屬的環(huán)保站、職業(yè)病防治所抽選了10名文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成工作組，由一名副處長(zhǎng)任工作組組長(zhǎng)。工作組成員除完成正常的安全環(huán)保管理外，全程參與江漢采油廠和鉆井工程處的體系建立工作。其次，在與聯(lián)合咨詢組開展HSE體系建立與運(yùn)行工作實(shí)踐中，努力學(xué)習(xí)、消化、吸收，對(duì)體系模式、建立的程序、工作思路和具體的方式方法等及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。去年9月，在基本完成第二階段工作后，我們組織撰寫了10篇論文，召開研討會(huì)，并邀請(qǐng)武漢石化、荊門石化、湖北化肥廠和湖北石油公司等中石化在鄂企業(yè)參加，從各個(gè)方面介紹HSE的主要工作方法；此后，又相繼兩次次HSE論文、鉆井、采油有關(guān)HSE資料和通用類法律法規(guī)進(jìn)行收集、匯總、編輯，制作成光盤，提供給油田其它正在建立HSE管理體系的廠處；今年5月，在鉆井處、采油廠完成體系文件發(fā)布進(jìn)入試運(yùn)行后，油田工作組又安排6名同志，編寫HSE體系建立與運(yùn)行的教材，詳細(xì)介紹工作方法及相關(guān)要求，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

油田工作小組在掌握工作方法的基礎(chǔ)上，及時(shí)指導(dǎo)、幫助其它廠處分期分批開展體系的建立運(yùn)行。工作組成員按分組職責(zé)，對(duì)口指導(dǎo)、幫助其它廠處，通過(guò)辦班培訓(xùn)、舉辦講座、組織觀摩、提供光盤資料、現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)等有效方式，促進(jìn)HSE工作在面上的開展。從而確保整個(gè)油田的HSE工作分期分批、有條不紊、整體推進(jìn)。