2009年初中國石油天然氣集團公司繼發(fā)布“違章禁令”之后又頒布了“HSE管理原則”，第一次明確了推行與落實“HSE”的重點在管理，對管理者的職責(zé)提出了明確的要求，這對于集團公司建設(shè)國際化大型綜合能源公司，對于集團公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

　　2009年是世界經(jīng)濟由美國次貸危機引發(fā)的全球性的金融風(fēng)暴與經(jīng)濟危機，而繼續(xù)走向衰退的一年，目前還不見底。這場危機已經(jīng)波及到各國的實體經(jīng)濟，而首當(dāng)其沖的是企業(yè)，特別是實施國際化經(jīng)營的企業(yè)。這場危機既是對各國經(jīng)濟的大考，也是對所有企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它將迫使所有行業(yè)、所有企業(yè)重新洗牌。這是一個任何企業(yè)，特別是大型石油和能源企業(yè)無法逃脫的調(diào)整期，是一個巨大挑戰(zhàn)與巨大機遇并存的時期。那些綜合素質(zhì)好、發(fā)展能力強（包括競爭能力）、協(xié)調(diào)與自我完善水平高的企業(yè)，清醒地認(rèn)識環(huán)境變化與于自身狀況，勇敢地面對挑戰(zhàn)，不失時機地對企業(yè)進行全面整治提升，那么，經(jīng)歷這場金融危機的考驗，“將會顯示出更強大的生命力”，相反就將無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面執(zhí)行與落實“HSE”的要求應(yīng)該是石油與綜合能源企業(yè)進行全面整治與提升自己的契機與重要舉措，特別是在這個調(diào)整期尤為重要。那么，怎樣全面執(zhí)行與落實“HSE”及集團公司近期提出的“HSE管理原則”？這是大家共同關(guān)心與迫其需要解決的問題。本文將就此談點意見。

　　一、重新認(rèn)識HSE，審視我們的實踐。

　　?? 上個世紀(jì)后半葉，伴隨改革開放，我國陸續(xù)大規(guī)模引進了諸如ISO9000（質(zhì)量）、ISO14000（環(huán)境）、OHSAS 18001（健康安全）、HACCP（食品安全）、SA8000（社會責(zé)任）等國際管理標(biāo)準(zhǔn)，期間各石油業(yè)全面引進了石油企業(yè)專用的HSE標(biāo)準(zhǔn)。正如學(xué)習(xí)運用任何先進的知識、經(jīng)驗與技術(shù)都要經(jīng)過知之甚少、認(rèn)識不深到知之較多、認(rèn)識較深的過程一樣，引進貫徹消化國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是HSE標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了認(rèn)識、實踐，再認(rèn)識再實踐的反復(fù)過程，其間有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，對于我們未來的實踐，這是一筆有待開發(fā)的寶貴財富，需要用審視的態(tài)度與眼光，實事求是的、科學(xué)的去總結(jié)與認(rèn)識才能獲得。

　　上世紀(jì)末，企業(yè)的生存環(huán)境開始發(fā)生了本質(zhì)性變化，進入21世紀(jì)這種變化日趨強烈。

　　大家知道，企業(yè)在創(chuàng)造財富的生產(chǎn)經(jīng)營過程中也會對資源、環(huán)境和對社會、對利益相關(guān)者造成危害和損傷，特別是企業(yè)唯利是圖、唯股東（甚至是唯個別人的）利益是從，會毒化社會，阻礙社會的精神文明與政治文明建設(shè)，破壞社會和諧與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為避免和消除企業(yè)對社會造成的負(fù)面影響，國際社會要求企業(yè)承擔(dān)必要的社會責(zé)任，并由各相關(guān)的國際組織，制定國際管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為。

　　1999年1月聯(lián)合國提出“全球契約”計劃，將推進企業(yè)社會責(zé)任作為聯(lián)合國的一項重要工作。國際勞工組織（ILO）1977年發(fā)布《關(guān)于跨國公司和社會政策的三方宣言》，1998年通過了《關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》推進企業(yè)社會責(zé)任。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）將標(biāo)準(zhǔn)制定延伸到管理方面，先后制定了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，2004年該組織又決定制定社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，即ISO26000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。社會責(zé)任國際(SAI)組織 1997年開發(fā)并經(jīng)修訂于2001年公布了最受推崇的SA8000:2001社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD) 上世紀(jì)七十年代制訂了《跨國企業(yè)行動指南》，第一次以國際文書的形式確認(rèn)了跨國公司應(yīng)承擔(dān)的一些基本社會責(zé)任（也涉及國際勞工標(biāo)準(zhǔn)）；為確保利益相關(guān)者，特別是員工與債權(quán)人的利益不受侵害，該組織2004年公布了新版《OECD公司治理準(zhǔn)則》、《OECD 國有企業(yè)公司治理指引（草案）》，要求協(xié)約國公司的治理結(jié)構(gòu)“從更傾向于公司高層的權(quán)術(shù)安排游戲，而向企業(yè)員工和債權(quán)者等原來忽略的因素傾斜”。1995年成立的“世界未來500強”組織提出，適應(yīng)新時代要求的“好企業(yè)”必須是同時承擔(dān)經(jīng)濟效益、社會貢獻和環(huán)境三項責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)，并以此作為評估原則提出了5項評估重點（公司治理情況、會計責(zé)任、質(zhì)量、社會責(zé)任、環(huán)境的可持續(xù)性），10項評估指標(biāo)和十七個國際標(biāo)準(zhǔn)，推出了GC360（全球公司公民責(zé)任和義務(wù)全方位評測系統(tǒng)），作為企業(yè)自律的工具，幫助企業(yè)尋找作為公司公民的責(zé)任差距。當(dāng)代市場經(jīng)濟，正在發(fā)生著本質(zhì)性變化，從“你死我活”、“大魚吃小魚”的慘烈競爭，逐步走向“合作”、“和諧”、“共贏”、“共生”的市場經(jīng)濟，以利己主義為基礎(chǔ)的價值取向，試圖以損害利益相關(guān)者來謀取私利的，最終只能損人害己，喪失生存空間。正是在這種背景下，1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，確認(rèn)HSE這一概念；在一些大石油公司推行HSE的基礎(chǔ)上，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，在全球范圍全面推行HSE管理體系。

　　?? 應(yīng)該說，所有的國際管理標(biāo)準(zhǔn)，都不是只為維護某一行業(yè)某一企業(yè)的一己利益而制定的，相反都是要對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的行為予以限制，并對其相關(guān)管理提出嚴(yán)格、明確的要求，以防止其破壞與損害社會（及某行業(yè)內(nèi)）整體與公共利益，保證社會（及某一行業(yè)內(nèi)）的公平公正。它體現(xiàn)的是社會的發(fā)展進步與意志，顯然，這是不可逆轉(zhuǎn)與抗拒的。

　　改革開放形成了利益主體多元化格局。作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，往往會從眼前的現(xiàn)實利益出發(fā)，忽視社會及相關(guān)者的利益，甚至將其視為獲取自身利益的障礙，不惜損傷之以利己。對于貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)也是從眼前利益出發(fā)，不得已而為之。為了獲得短期市場份額，為了獲取上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持，可以采取任何違規(guī)的方式獲得國際認(rèn)證證書，卻不想切實地推行國際標(biāo)準(zhǔn)，不去下功夫改進自身管理。國內(nèi)發(fā)生安全與環(huán)境重大事故的企業(yè)特別是一些大企業(yè)，很多都是通過了國際認(rèn)證（包括HSE認(rèn)證）的企業(yè)，有的還是“先進企業(yè)”。這些教訓(xùn)在拷問每一個企業(yè)，我們不能沒有強烈的社會責(zé)任，不能目光短淺，僅從利己主義出發(fā)去理解、宣傳、貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)。